工程外包管理制度

工程外包管理制度（通用6篇）

　　在当下社会，很多情况下我们都会接触到制度，制度是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。拟起制度来就毫无头绪？以下是小编收集整理的工程外包管理制度，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　工程外包管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为了加强外包工程安全管理，防止事故发生，根据安全生产法及其有关规定制定本制度。

　　第二条本制度适用于公司的外包工程安全管理工作。

　　第三条公司安全生产办公室负责外包工程安全管理工作。各发包单位负责本单位发包的工程安全管理。

　　第二章管理内容

　　第四条管理原则

　　(1)外包单位系指进入我公司生产区域及我公司作业场所，从事施工作业的施工队伍，应具有和施工作业相适应的资质。

　　(2)公司内部生产性、基建性外包工程必须按规定程序进行，做好合同评审。

　　(3)外包单位应保证安全施工需要的机械工器具及安全保护设施、安全用具等必须齐全、有效。

　　(4)公司与外包单位签订安全管理协议。安全管理协议具有与项目承包合同同等法律效力，无安全管理协议的承包合同视为无效合同。

　　(5)外包单位要制定相应的安全技术措施。

　　(6)严格控制承包单位的承包范围，外包工程项目承包单位不得擅自将承包项目分包或转包他人;更不得将承包项目分包或转包不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，一经发现公司有权令其整改，直至令其退出施工作业现场，同时要追究承包单位的管理责任。

　　第五条安全教育

　　外包单位对本单位全体施工人员进行安全教育，学习我公司有关安全管理工作规定。

　　第六条安全施工管理

　　现场施工中，必须严格执行本公司颁发的安全生产(施工)规定的有关部分。

　　第七条安全责任

　　(1)外包单位对不按安全施工方案施工，不执行安全技术措施、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的后果负全部责任，并承担经济处罚。

　　(2)外包单位使用不合格的工器具或使用不符合要求的劳动保护用品，擅自拆除和损坏安全防护设施，对造成的后果负全部责任，并承担经济处罚。

　　(3)施工作业人员野蛮施工，不服从管理，对提出的问题不进行整改，视情节轻重令其停止施工、退出现场或终止合同，并给予经济处罚。

　　(4)对于因一方责任发生的'事故要全力抢救伤员，保护好现场，给对方造成的经济损失，应按责任大小给予经济补偿，并视情节轻重承担相应的法律责任。

　　第八条项目发包单位安全责任:

　　(1)施工项目开工前，项目发包单位对承包单位负责人进行必要的安全技术交底，包括作业项目的内容、特点、环境、危险点、注意事项及文明生产管理制度等。

　　(2)提供或租赁给承包方施工的机械、设备、大型工器具及安全劳动保护用品等，做好交接记录。

　　(3)交叉施工作业时，由项目发包单位进行协调安排。

　　(4)公司对外包方安全、文明施工进行监督，对不执行安全技术措施的行为提出整改意见，对违章作业行为，有权责令停止其工作并进行教育处罚。

　　(5)涉及到动火作业，必须按照《消防安全管理制度》规定的流程办理审批。

　　第九条外包单位安全责任:

　　(1)认真编制施工项目的安全技术措施，必要时可请项目发包单位协助编制安全技术措施，并正确执行。

　　(2)开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

　　(3)施工过程中作业人员应佩戴符合安全要求的劳动保护用品、用具，接受公司的管理，主动接受提出的整改意见，定期汇报施工中安全措施落实情况及疑难点。

　　(4)施工周期较长的单位(一个月以上)，承包方要组织安全学习活动，进行必要的安全检查，使作业人员得到良好的安全教育。

　　(5)工程结束后，外包单位必须通知项目发包单位及使用单位进行竣工验收，并由部门负责人签署意见。

　　(6)施工中发生不安全情况或人身伤亡事故，必须立即报告公司安全办公室等有关部门。

　　第三章附则

　　第十一条本制度自颁布之日起实行。

　　工程外包管理制度 2

　　为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障员工在施工过程中的安全和身体健康，进一步明确各自的安全文明施工责任，防止以“包”代管，以“罚”代管的现象出现。为实现年安全事故零目标，对分包工程及分包队伍进行全面的安全文明施工规范化、制度化、标准化管理，监督到位。

　　1、管理目标：

　　1、1项目部：杜绝死亡和重伤及群伤事故，不发生轻伤事故，不发生一般施工机械、设备、交通、火灾事故。

　　1、2工地(分包队伍)：杜绝轻伤及以上事故，不发生质量事故，不发生任何机械、设备、交通、火灾事故。

　　1、3班组：杜绝质量事故和严重未遂事故，杜绝任何施工机械、设备、交通、火灾事故。

　　1、4文明施工创建文明工地

　　1、5工程质量指标:工程达到合格标准。

　　2、职责：

　　2、1项目部负责制订本施工项目对分包单位的安全文明施工管理制度，负责管理并监督执行。

　　2、3项目部负责指导分包单位的安全文明施工实施细则的编制并监督、检查执行情况。

　　3、管理内容及管理办法：

　　3、1分包单位必须认真贯彻执行公司有关安全健康与环境保护工作的方针、工作规程、规定，遵守项目部、工地有关安全健康和环境管理的各项规章制度，服从管理、监督和指导，并定期向项目部汇报工作。

　　3、2项目部必须制订年度对分包单位的安全文明施工管理制度及管理办法。经总工程师审批后监督执行。

　　3、3项目部规范承包合同的形式，应按规定要求完善分包单位安全文明施工的有关内容，明确各自有关承担的责任，凡由分包单位的责任造成的事故，由分单位自己承担全部经济损失。

　　3、4项目部监督分包单位的全体施工人员进行身体检查，对患有高血压、心脏病、精神病、癫痫病、色盲和其它不适应施工现场的病症，对老、弱、病、残、童工严禁录用。

　　3、5工程开工前分包单位必须组织全体人员参加由项目部组织的`安全交底会议，并保证完整的记录和资料。

　　3、6工程开工前分包单位必须组织全体人员参加由工地组织的三级安全教育，按本工地特点及状况，工种专业技术要求，施工场所内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和文明施工，环境卫生要求进行教育、

　　3、7对于不服从项目部及工地管理或严重违章作业的分包单位要立即终止合同，严禁重新录用。项目部在安全文明施工检查中，发现分包单位有严重违章现象，责令其立即停工整改，否则一律清退出现场。

　　3、8对分包单位项目部将实行安全与经济挂钩的管理办法，根据工程量的大小，预留承包合同承诺的安全施工保证金（2—10万元），发生一次死亡事故扣除保证金100%，并按有关规定进行处罚，并立即清出现场，不再录用。发生一次重伤事故扣除保证金的50%，并按有关规定进行处罚，给予黄牌警告、通报批评。发生一次轻伤事故扣除保证金的10%，并按有关规定进行处罚，通报批评。发生一次质量事故中的严重未遂事故扣除保证金的5%，并按有关规定进行处罚，发生机械、设备、交通、火灾事故比照以上事故的划分进行处罚。

　　3、12分包单位必须按国家及本企业的规定为施工人员配备职业和个人防护用品、用具，项目部对其进行监督检查。对安全文明施工有突出贡献的分包单位集体或个人，项目部安保部将申请给予奖励。对采取了紧急措施而避免了重大事故的发生（或事故扩大）的集体或个人将给予重奖，对不服从安保部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁录用。

　　工程外包管理制度 3

　　1、目的

　　为了切实加强对外包工程项目的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，确保安全生产工作顺利进行。

　　2、范围及定义

　　2.1本制度适用于本公司各类外包工程或项目;制度规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票办理等内容和要求。

　　2.2外包工程:是指经本公司各部发包给外单位施工作业的工程(劳务)项目。

　　2.3维修部:指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般为发包部门，按公

　　司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的维修部。

　　2.4外包工程合同安全附件:是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包

　　工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、

　　安全措施或安全技术要求等。

　　3、管理职责

　　3.1维修部

　　3.1.1负责厂务工程建设项目，对承施工单位进行资质审查，填写《外包单位

　　安全资质审查表》。

　　3.1.2工程项目施工前通知安委会、行政等部门办理相关手续(出入厂手续、入厂安全教育、在与承包方签订工程合同的同时签定《外包工程安全管理协议书》。

　　3.1.3负责协调公司内部与外包单位之间的关系。

　　3.1.4在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。

　　3.1.5按规定组织或参与对外包工程项目验收。

　　3.1.6负责对安委会或维修部提出的罚款意见在工程结算中执行。

　　3.2安委会

　　3.2.1参与对施工单位的资质审查。

　　3.2.2负责对外包单位人员进行入厂安全教育。

　　3.2.3负责审查特种作业人员的证件是否有效。

　　3.2.4负责对复杂、危险的工程项目的安全技术措施进行审批。

　　3.2.5负责对维修部的安全、技术交底工作进行监督。

　　3.2.6负责定期巡查外包工程施工现场。

　　3.2.7参与对外包工程项目验收，根据工程承包期间外包单位发生的不安全情况及安全

　　职责履行情况，在《工程竣工验收单》上签署处理意见。

　　3.3维修部门(发包部门)

　　3.3.1根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。

　　3.3.2负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。

　　3.3.3负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。

　　3.3.4指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。

　　3.3.5根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履

　　行情况及时提出处理意见。

　　4、管理内容与要求

　　4.1外包单位安全资质审查

　　4.1.1在确定承包单位前，安委会和维修部共同参与对工程承包方的安全资质进

　　行严格审查，并填写《外包单位安全资质审查表》。未经安全资质审查或审查不

　　合格的，禁止签定合同。

　　4.1.2维修部负责审查的内容

　　4.1.2.1有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。

　　4.1.2.2施工简历或近几年的安全施工记录。

　　4.1.4.3施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。

　　4.1.4.4是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。

　　4.1.3安委会负责审查的内容:

　　4.1.3.1审查外包单位特种工程作业的许可证。

　　4.1.3.2审查外包单位特种作业人员资格证书。

　　4.1.3.3审查外包单位备有的安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。

　　4.1.3.4审查外包单位的安全管理现状:承包单位必须健全的施工安全管理组织。

　　4.1.4上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向厂部报告，由维修部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。

　　4.2外包工程合同的安全附件与施工前的管理

　　4.2.1外包工程合同安全附件要在签订工程合同的同时签订，在安全附件中要写明

　　发、承包双方各自应承担的安全责任。如工作紧迫确需立刻施工者，由维修部以电子邮件或电话形式通知安委会。对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和与安全附件，在有关附件、合同签约前维修部负责其安全、技术管理。任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。

　　4.2.2外包工程合同的安全附件是外包工程合同的一部分。维修部在确定承包单位后，要将安全附件与合同交外包单位一同签订，并提交一份安全附件的复印件给安委会保存备案。

　　4.2.3发、承包双方均应熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全职责。并要求承包方按要求填写安全附件。

　　4.2.4维修部应对承包方在外包工程合同安全附件中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为:

　　4.2.4.1承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。

　　4.2.4.2承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采

　　取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。

　　4.2.4.3在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。

　　4.2.6维修部将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的

　　工程项目，维修部应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。

　　4.2.7安委会对外包工程合同安全附件中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交维修部执行。

　　4.2.8外包人员进厂后，由行政部负责其出入厂管理;安委会负责对施工人员进行入厂安全教育。

　　4.2.9维修部应在开工前组织外包人员对外包工程合同安全附件的`内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须签到。

　　4.3入厂安全教育

　　4.3.1安委会接到维修部的相关信息后应对外包单位人员进行入厂安全教育。

　　4.3.2入厂安全教育内容以外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书为依据，并结合具体项目特点进行重点教育。

　　4.3.3接受入厂安全教育的人在《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》上签名后，承诺书由承包方与安委会各持有一份留存。

　　4.3.4安全主任在进行入厂安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。

　　4.4外包工程工作票的办理

　　4.4.1由维修部根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需办理工

　　作票的工程项目，维修部必须按照公司相关制度执行。

　　4.4.2对于长期外包设备(系统)的检修、维护，由维修部负责审批并发放工作票。

　　4.4.3进行土建项目的外包工程时，如对正常的生产产生影响(使人身、设备安全受到威胁，需停止某些设备运行作为必须的安全措施等)，则必须办理工作票，工作票由与该土建项目管理部门负责办理。

　　4.4.4一般土建外包工程不需办理工作票，但维修部应将安全技术交底和安全措施作好书面记录，必要时复印发至安委会存档。

　　4.4.5外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。

　　4.5施工过程的安全管理

　　4.5.1施工过程的安全管理一般实行二级管理，公司(安委会)为一级管理，维修部

　　为二级管理。

　　4.5.2安委会应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现

　　象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。

　　4.5.3维修部第一安全责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的安全附件的

　　签定情况，并指定外包项目现场专人负责;对重大外包工程项目的安全措施，负责进行审批，并检查措施的落实情况。

　　4.5.4维修部负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外包工程

　　项目的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。

　　4.5.5维修部可以根据有关标准再制定与安全施工有关的“外包工程施工管理规定”等制度，以此来规范施工管理工作。

　　4.5.6对于复杂的、较大的工程，由于外包项目量大，外包单位较多，施工中交叉作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，安委会应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由维修部和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是:汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题;通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见;协调和解决涉及安全生产的有关问题;提出下一阶段工程中有关的安全要求和任务。

　　5、附表

　　5.1外包工程合同安全管理合同

　　工程外包管理制度 4

　　第一条为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

　　第二条本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。

　　第三条外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策;坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针;坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念;矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。

　　第四条矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：

　　1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。

　　2.投标单位的安全生产许可证。

　　3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。

　　4.工程技术人员专业技术资格证书、安全生产负责人安全培训资格证书。

　　5.安全管理人员名单及培训证书。

　　6.特种工操作人员资格证书。

　　7.安全生产责任制和岗位责任制。

　　8.施工安全措施。

　　9.国家、自治区有关规定的其它要件。

　　第五条外委施工单位严禁以任何形式将所承包的工程进行转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进行分包;严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人;不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人。

　　第六条矿山企业外委施工，应建立《安全确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷(天井、竖井、溜井)安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。

　　第七条矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：

　　(一)生产矿山企业外委施工单位的数量在3个(含3个)以下。

　　(二)同一个中段只限委托一个外委施工单位。

　　如果2个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并负责协调各施工单位之间的安全施工关系。

　　第八条对外承包方式、范围的要求：

　　(一)新建矿山投产后，坑口的提升系统、通风系统、排(供)水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁对外承包或委托外委施工单位管理。生产矿山企业的以上系统或设备设施，已对外承包或委托外委施工单位管理的，应当予以纠正。

　　(二)生产矿山企业对外承包工程的范围原则上限定在巷道掘进和采矿作业。

　　第九条外委施工单位必须加强内部安全管理，应当做到：

　　(一)必须按准入条件的约定，配备、配足有关专业技术人员、施工队长(带班长)、专职安全员、技术工种工人。

　　(二)新录用员工，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业;6个月内不得独立作业。

　　(三)建立健全全员安全生产目标责任管理体系，按照不同岗位特点逐级签订《生产目标责任书》，并交纳安全生产风险抵押金。

　　(四)必须认真执行《安全确认制度》，加强现场安全管理。

　　第十条矿山企业要加强对外委施工队的管理，应当做到：

　　(一)必须将外委施工单位的安全生产工作进行统一协调管理，并纳入企业安全生产统一管理体系。专职安全管理人员对外委施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管。

　　(二)对外委施工人员进行强制性的安全教育，未经“三级”安全教育培训并考试合格，不可入井作业。

　　(三)建立入井准许登记制度，凭入井准许证入井作业，严禁无入井准许证人员入井。对入井、出井人员予以登记，准确掌握入井人数及作业地点。

　　(四)每个坑口设安全组，安全组由企业和外委施工队伍派出的专职安全人员组成;安全组负责全坑口的安全监督检查。

　　(五)应当要求外委施工单位强制推行安全标准化工作。

　　(六)矿山企业应建立健全《安全确认制度》，与外委施工单位对作业场所及设施设备的安全生产条件进行确认。

　　第十一条矿山企业和外委施工单位双方应当约定安全管理专项费用及安全风险抵押金的提取与使用事项。

　　安全管理专项费用及安全风险抵押金由矿山企业财务部门管理，由安全管理部门考核。

　　第十二条外委施工单位应负有以下安全生产管理职责

　　(一)必须认真执行甲方的.安全生产规章制度和安全生产有关规定。

　　(二)保证安全费用及时、有效投入。

　　(三)设立坑口安全监督岗，并严格登记。

　　(四)为从业人员办理工伤社会保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

　　(五)负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术技能和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。

　　(六)严格执行持证上岗制度，为特种作业人员办理特种作业操作资格证。

　　(七)建立健全安全会议、交接班、派班、安全检查、事故登记等记录。

　　(八)负责对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，在危险区域及在复杂环境下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。

　　(九)对安监部门、矿山企业安全管理部门及坑口安全组检查出的安全隐患，必须按照“三定”原则(定时间、定措施、定负责人)及时整改。

　　(十)全力对安全生产伤亡事故进行抢救，积极协助有关部门做好事故调查，并妥善处理好善后工作。

　　第十三条矿山企业对外包工程应负有以下安全生产管理职责

　　(一)认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，推行安全生产标准化建设。

　　(二)负责和外委施工单位签订安全生产责任合同。

　　(三)定期组织安全检查，发现外委施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改，重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同，并追究因此而造成的经济损失。

　　(四)负责对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。

　　(五)建立健全爆破物品的领用登记和领退库制度，防止爆破物品流失。

　　(六)加强建设工程安全设施的设计审查和竣工验收管理。

　　第十四条外委施工单位工程负责人要列席矿山企业安全生产委员会会议，参加日常的安全生产例会及安全专题会议，负责组织执行会议的有关决定、决议。

　　第十五条外包工程合同或安全生产合同中必须明确：外委施工单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，工程负责人是安全生产的直接责任人。

　　第十六条外委施工单位在作业区域及相关场所发生安全生产事故时，要及时上报，并及时启动安全生产应急预案，迅速组织事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

　　第十七条外委施工单位发生安全生产死亡事故时，应当积极主动地配合当地政府、安全监管等有关部门进行事故抢险和事故调查，并认真分析事故原因，追究事故责任，按“四不放过”原则落实整改措施。

　　第十八条矿山企业要将外委施工单位的有关情况报盟市安监部门备案。备案文件应包括：

　　(一)外委施工单位备案表(见附件)

　　(二)外委施工单位营业执照复印件

　　(三)外委施工单位建设施工资质等级复印件。

　　(四)外委施工单位安全生产许可证复印件。

　　(五)安全生产责任合同复印件。

　　第十九条本规定由内蒙古自治区安监局负责解释

　　第二十条本规定自下发之日起施行。

　　工程外包管理制度 5

　　1总则

　　1.1为搞好大修外包工程的安全，切实保障大修现场人身和设备安全以及生产机组的正常运行，根据国家有关法律、法规及原电力部有关规程，参照华能电力开发公司的一些做法，制定本办法。

　　1.2外包工程工作必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，防止“以包代管”。

　　1.3公司总经理(安全第一责任人)对外包工程的全过程安全管理负领导责任。

　　1.4本办法适用于大修外包工程。

　　1.5本办法解释权属公司安监部门。

　　安全管理

　　2.1大修外包工程无论采取何种承包方式，都要签订承包合同，明确承包方施工现场安全负责人和公司现场安全负责人，明确双方安全责任。

　　2.2健全对承包单位的资质审查制度。承包单位在签订承包合同前要填写申请登记表，内容包括：单位基本情况、业绩，到大修现场工作人员的基本情况、安全工器具清单、施工现场组织结构等。

　　2.3公司应对承包单位进行资质审查，审查内容包括：①承包单位管理部门颁发的“三证”：施工(营业)执照、资质证书、法人资格证书或法人代表委托书。其资格和签约权限应与所承包的工程相适应。②承包单位备有满足工程需要、保证施工安全的机具，以及经劳动部门和有关技术检验部门检查合格的工器具及安全防护设施、安全用具。③承包单位负责人、工程技术人员和作业人员安全施工的技术素质符合外包工程的要求;特殊工种需持有关部门颁发的有效上岗证书。④承包单位必须以自己的设备、技术和劳力完成合同规定的任务，不得把接受的合同转让给第三方。如必须进行转包和分包，应经我公司有关部门审查同意。⑤能正确理解和执行我公司安全规程制度、编制施工安全技术措施，有负责施工安全的机构。⑥有施工简历，且有与所承包的工程类似的施工业绩，在业绩中要注明三年内发生本企业因工死亡及3人以上重伤的人身事故的有关情况。

　　2.4公司要建立外包工程队伍的资质档案，登录相关的资料、资审结论及在本单位工作期间的安全业绩，作为动态考核依据。

　　2.5公司应预留或预收外包工程安全施工保证金，并向承包方明示安全考核办法。

　　2.6公司安监机构应该监督外包工程中各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。

　　2.7发生不安全事件，应立即报告安监部门和有关领导，并认真组织调查分析，做到“三不放过”。

　　安全责任

　　3.1各单位应遵照《电力生产安全工作规定》的要求，承担发包方应负的安全责任，包括：作好资质审查、安全教育、安全交底、系统隔离、安全措施、协调实施、安全监护、安全监督及合同规定的应由本公司负责的其它安全工作等安全责任。

　　3.2发包方一般应承担以下安全责任：

　　①对承包单位的资质进行审查，确认符合各项安全要求。

　　②提供和解释有关电力安全管理规程和本单位文明施工规定，监督承包单位对施工人员进行安全教育，必要时经抽查考核，合格者才准许进入现场。

　　③开工前对承包方负责人和工程技术人员进行必要的安全技术交底，并应有完整的记录或资料;交底的书面记录应经承包方签字确认。

　　④实施必要的系统隔离，保证其正确无误。

　　⑤电力生产特殊区域或特殊作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等及可能引起生产设备停电、停运时，发包方应事先要求承包方制定安全措施，经发包方审查合格后，监督实施，并按《电业安全工作规程》的要求设监护人。

　　⑥遇有不同单位空间交叉作业或工序间有交叉配合的情况，发包方应协调有关施工单位共同制定安全技术措施、分工落实。

　　⑦电厂提供的施工机械、工器具及安全防护设施符合安全规定，并经使用单位验收。

　　⑧按规定对承包单位的现场安全工作进行监督、管理和指导。⑨落实合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

　　3.3根据“谁施工，谁负责安全，并相互协助”的原则，承包方应按安全协议规定、安全交底内容，作业要求及工作环境状况提出安全技术措施，经电厂审查同意后贯彻;安全技术措施按安全协议的规定，分由公司或承包方落实，各负其责。安全技术措施中应明确安全施工负责人。

　　3.4承包方一般应承担以下责任：

　　①开工前组织全体施工人员分工种进行安全教育和考试，并向公司安监部门备案。

　　②开工前必须自上而下进行安全技术交底，全体施工人员均掌握工程特点及施工安全措施。

　　③复杂的和危险性较大的工程，应制定特殊的安全技术措施，经发包方审查合格后贯彻实施。

　　④现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和公司颁发的安全、文明生产规定的有关部分。开工前应组织施工人员学习上述规程、规定中的有关部分，并经考核合格后方可进行工作。

　　⑤开工前应对施工机械，工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。应向发包方提供有效的检验证明。承包单位的施工人员对施工机械、工器具及安全防护设施的正确使用负责。

　　⑥严禁使用未成年工和不适应现场施工安全要求的.老、弱、病、残人员进行施工。

　　⑦承包单位的特种作业(操作)人员，必须经过有关部门的安全技术培训，经考试合格后，方可持证上岗。有效证件需提交公司安监部门审查登记备案。

　　⑧承包单位必须接受发包单位的监督、管理和指导。发生人身、设备、火灾等事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即向有关部门汇报和组织处理，并会同公司安全监察部门进行事故调查。

　　⑨承包单位的负责人(安全施工第一负责者)对公司安全监察部门提出的意见必须及时整改。

　　3.5检修电力生产设备，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班负责人的同意，不得扩大工作范围和做与工作无关的事。

　　3.6外包工程按规定需要办理〔热力机械工作票〕、〔动火工作票〕、〔电气一、二种工作票〕的工作，应按规程要求办理开工、终结、延期等手续，工作票签发人、工作负责人、工作许可人、监护人与工作班成员(含动火执行人)各负相应的责任。

　　3.7涉及外包工程的工作票，其签发人、工作负责人、工作许可人、监护人的设置及责任见〔外协单位工作票管理办法〕的有关规定。

　　4、处罚规定及其他

　　4.1发包方安全责任不清、以包代管而发生人身伤亡、火灾或设备损坏时要追究本公司有关部门的责任。并按《电业安全生产事故调查规程》、《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》、《电力安全生产奖惩规定(试行)》及本公司《安全生产奖惩办法》按责论处。

　　4.2安全管理不力或对安全施工、文明施工严重失控的承包单位，公司有关部门应责令其纠正、停工整顿或辞退。造成损失者，公司将追究其责任。

　　工程外包管理制度 6

　　一、本着谁主管、谁负责、谁的人、谁负责的原则，按照北京市企业治安责任制的规定，做好总包单位与分包单位，民工包工队的.治安责任状的签定。

　　二、外包工队实行三证一册一卡制度，即；身份证、进京务工证、暂住证、民工花名册，胸卡。杜绝三证不全的人员进人施工现场，杜绝被公安、司法部门通缉的犯罪分子进入施工现场和跨省私招滥雇使用民工。

　　三、进场施工的外包工队应建立、健全治安综合治理和治保会机构组织，做到组织上落实，责任落实，制度落实，积极同一切违法犯罪行为做斗争，维护施工现场的治安秩序。

　　四、民工宿舍实行三定制度，即。定房问，定人员、定床位，严禁非本施工现场的人员留宿。特殊情况必须报现场保卫部门批准，登记，按照规定时限、住宿。

　　五、施工现场不准留宿民工家属住宿。民工家属来京务工、经商、探亲访友、治病应租住现场和生活区以外的旅馆。

　　六、民工宿舍内不得存放大量的私人现金和贵重物品，防止发生盗窃案件。人员离开宿舍应关好门窗、锁好门、钥匙专人保管。

　　七、民工生活区及宿舍应有专人负责管理，宿舍有专人负责严禁在宿舍进行赌博、酗酒和其它违法犯罪活动。

　　八、外包工队应认真遵守国家的法律、法令、地方政府的法规、规章及企业的管理制度。服从施工现场的行政管理，执行企业的各种规章制度。

　　九、做好包工队的行政管理，预防煤气中毒事故，严格执行食品卫生法，预防发生食物中毒，严格执行安全规定杜绝工伤死亡事故。

　　十、发扬团结友爱，互助合作，相互支援的协作精神，杜绝争抢材料、工具、场地问题的发生。

　　十一、严禁在施工现场内乱写乱画，抓好文明施工管理。

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