机关事业单位工作人员带薪年休假制度规范

机关事业单位工作人员带薪年休假制度规范

　　核心提示： 日前，湖北省十堰市政府办公室印发通知，进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度，对确因工作需要不能休年休假，应支付年休假工资报酬的问题明确强调：“以休假为原则，以不休假为例外”、“不能以发钱来代替年休假”。（十堰政府网）

　　日前，湖北省十堰市政府办公室印发通知，进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度，对确因工作需要不能休年休假，应支付年休假工资报酬的问题明确强调：“以休假为原则，以不休假为例外”、“不能以发钱来代替年休假”。（十堰政府网）

　　此次十堰市政府通过制度管人管事，保证年休假制度规范运行，引发各界关注、大家普遍看好。纵观以往新闻不难发现，社会各界对带薪休假落实难问题非常关注。虽然相关法律法规早已有明确规定，但现实中，无论在机关、事业单位、企业中，仍存在执行、落实不到位的情况，不少人认为带薪休假更像是“睡在纸上的福利”。究其原因，一些单位、人员主观方面“不敢休”、“不好休”、“不会休”等因素非常关键。

　　“不敢休”主要由不健康的管理生态催生。有的职工担心自己休假会影响到和同事的关系，会给领导留下消极怠工的印象。有的畏惧领导，不得已察言观色，以领导的心情好坏决定自己是否申请休假。此前，统计部门曾公布一项调查数字，在接受调查的职工中，42.4%的人“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”。必须强调的是，倘若管理层的“喜怒哀乐”能在一定程度上影响一项法定职工权利的实现，那么这种不健康的管理生态和工作氛围，必须引起警惕。

　　“不好休”则是领导管理理念滞后的体现。统计部门调查显示，未带薪休假的职工中，近八成（78.8%）是由于“申请带薪休假有困难”，远高于“工作忙，没有时间”和“担心休假影响前途”等原因。有的领导只看重职工的工作量，总顾忌带薪休假的人力资源成本，希望职工能“连轴转”，最好是能自觉开启“五加二”、“白加黑”的战斗模式，以此提高业绩、扩大成果。有的领导不善于统筹安排，要么扎堆休假，人手不够，工作青黄不接；要么满岗满员，而业务有限，人力资源浪费。于是，有的领导索性一刀切，统一不休。

　　所谓“不会休”，并非玩笑之言。据新闻报道，在一家传媒公司工作的孙女士接受采访时表示“就算准假了，老板也可能会在休假期间安排工作。”现实中，有的单位、有的人往往无法交接好工作，导致在休假过程中电话、短信、电子邮件不断，除了人不在单位之外，与上班差别不大，是名符其实的“远程工作”。有的休假归来，仍乐不思蜀，接不上工作，进入不了工作状态。不但自己没能通过休假得到放松，反而影响了正常工作。如此下来，一方面职工自身怕耽误工作不愿意休假，另一方面领导也怕职工影响工作从而不让休假，境遇十分尴尬。

　　“会休息的人才会工作”，落实带薪休假，应当先从转变观念开始。只要把带薪休假落到实处，把对劳动者的尊重落到实处，就一定能产生巨大的正向激励作用，催生“不待扬鞭自奋蹄”的良好效果。

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