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敬老院消防管理问题及措施
近年来，随着经济社会的快速发展，人们生活水平的不断提高，空巢老人与留守儿童数量的不断增加,国家鼓励各种社会力量参与建设经营养老院、福利院。随着养老院、福利院数量的不断增加,发生火灾的起数也随之上升，造成了老人与儿童伤亡,教训十分惨痛。以下是敬老院消防管理问题及措施，欢迎阅读。
据不完全统计，近年来发生亡人火灾的案例主要有：2008年12月3日浙江温州民办老人公寓7名老人死亡;2009年8月27日吉林辽源一敬老院6名老人死亡;2001年12月16日意大利布奇诺市一老人院21人死亡,7人重伤;2001年12月24日德国石荷州伊策霍镇一老人院6人死亡,20人受伤;2012年5月28日，卡塔尔首都多哈市维拉基奥购物中心内一家餐厅发生火灾，并蔓延至商场内的一家幼儿托管所，造成至少19人(其中包括13名儿童)死亡;2013年1月4日，兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，造成7名孩童死亡;2015年5月25日，河南省鲁山县城西琴台办事处三里河村的一个老年康复中心发生火灾，截至26日，火灾已致38人死亡。
一、常见问题
1、杂物占用消防通道 养老院、福利院擅自占用消防通道，把菜和杂物堆放在消防通道内，有的甚至把杂物堆放在老人的房间里，存在很大的安全隐患，部分养老院的消防通道还上了锁，如发生火灾会对消防队员的营救造成严重的影响。
2、电气线路存在安全隐患养老院、福利院内电源老化、插座破损、电线陈旧，电线都没有穿管保护;没有安装应急照明灯等问题普遍存在。另外，一些养老院还存在使用电炉子、电热杯、电水壶、热得快、电褥子等电加热器具、制度不上墙等问题。
3、各种消防设施不符合要求按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定，养老院、福利院应当配备足够的作为扑灭初期火灾的主要灭火工具――手提灭火器。而在实际情况中，一部分单位没有配备灭火器，一部分单位虽配备了灭火器，但也是为应付检查，或是所配灭火器的类型与配置场所不相符，这样势必会影响到初期火灾的扑救，酿成大火。同时，灭火器还普遍存在年久失修的问题。按照消防法的规定，消防设施、设备、消防器材应完备好用，并定期进行检查、维修，灭火器要按要求配备和更换。
4、从业人员消防安全意识低养老院、福利院的从业人员大都是中年妇女，大部分未接触过消防安全知识，对火灾的危险性认识还不够，尤其是消防逃生知识缺乏，遇到火灾时的心理素质差，应对能力相对较低，一旦发生火灾，易形成混乱的局面，以致造成群死群伤事故。在平时的管理中，也没有专人进行安全巡视检查。内部人员消防意识十分淡薄，不懂灭火器的使用方法，甚至连灭火器放在什么地方都不知道，更不会安全疏散人群。
5、消防安全制度不健全 养老院、福利院内工作人员安全防患意识差。大部分养老院、福利院没有按照《建筑灭火器配置设计规范》要求，制定防火安全管理制度和紧急安全疏散方案，消防安全制度相当不健全。
二、处理对策
根据民政部《农村五保供养服务机构管理办法》，为切实推进“四个能力”建设，全面构筑养老院、福利院消防安全“防火墙”，结合辖区实际情况，针对养老院、福利院存在的问题，建议如下：
1、保证生命通道安全畅通。养老院、福利院要严格遵守《民用建筑设计防火规范》的要求，严禁占用任何消防通道，对于需要堆放的杂物，可以建立相应的杂物室，将易燃可燃物品与生活用品分类存放。要保证疏散通道和安全通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志等方面也要达到《民用建筑设计防火规范》的要求，确保疏散通道和安全出口畅通。
2、严格规范电气线路。养老院、福利院内电气线路和设备的安装，必须符合《低压配电装置及线路设计规范》的要求。由正式电工进行安装布线。在养老院、福利院内严禁用铜丝、铝丝、铁丝等代替保险丝，严禁使用等电加热器具。场所内也应设置“禁止吸烟”标志，以防因吸烟而引起火灾事故。
3、积极指导“两手抓”，完善制度和设施建设。要严格按照《建筑灭火器配置设计规范》的要求，指导制定防火安全管理制度和紧急安全疏散方案，建立健全各项消防安全制度。同时，督促配备足够数量和相应型号的灭火器材，放置在明显便于取用的位置，保证定期检测和维修，使之完整好用，并对各类灭火器材的使用方法、用途进行培训，提高他们的自防自救能力，杜绝火灾事故的发生。
4、加强从业人员消防教育培训。人员密集场所应组织员工进行有关消防法规知识的学习，以增强法制观念，使其了解和掌握一般的消防常识，落实消防责任制。做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。为此，要经常性组织从业人员开展针对性的消防知识、器材操作的培训并组织演习。进行岗前消防安全培训，培训合格后方能上岗。通过宣传学习，使从业人员、院民们意识到消防安全的重要性和自身的责任，防范意识进一步加强，逐步变被动为主动，积极配合，以强带弱，互相监督，从而逐步提高养老院、福利院的安全管理意识。
5、严格落实责任，加强消防安全管理。明确一名主要负责人作为本单位的消防安全责任人。消防安全责任人在确定或变更时，应当向当地公安消防机构备案。消防安全责任人应当按照《消防法》第十四条和第十六条以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》履行消防安全责任，负责检查和督促落实本单位防火措施，制定灭火疏散预案，组织灭火和逃生演练。加强建筑消防设施、器材和电源的管理等。
老人和儿童作为弱势群体，倍受社会关注，为此，养老院、福利院作为他们的寄居地，消防安全容不得半点松懈，一旦发生火灾事故，将会造成重大人员伤亡和经济损失，给社会带来较大影响。养老院、福利院应该不断加强内部管理，提高安全防范意识，消防部门要经常性检查指导和培训教育，及时消除火灾隐患，共同确保养老院、福利院消防安全。
拓展阅读：敬老院消防安全应急预案
为全面推进示范敬老院管理工作，切实做好高阳镇敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。
一、消防安全工作领导组织机构
组 长：院长
副组长：副院长
组 员：
二、消防安全工作成员的责任分工
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。
副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。
工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。
（一）通讯联络组：
组长：
成员：
火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。
（二）灭火组：
组长：
成员：
负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作
（三）抢救组：
组长：
成员：
负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护
（四）紧急疏散组：
组长：
成员：
负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
三、工作措施
（一）防火工作措施
1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。
2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。
3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。
4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。
5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图
6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。
7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。
（一） 灭火和应急疏散措施
灭火措施：
1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。
2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。
3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。
4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。
7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事项：
1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。
2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。
3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。
4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。
5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。
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