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乡镇调查报告
随着个人的素质不断提高，越来越多人会去使用报告，报告具有语言陈述性的特点。那么，报告到底怎么写才合适呢？以下是小编整理的乡镇调查报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇调查报告1
xxx镇地处xx南麓，xx河中游，位于xxx区西北部，距城区69公里，全镇辖41个行政村和1个社区，220个村民小组，5420户22478人。“xx”期间，xxx镇党委政府结合镇域实际情况，把畜牧产业列入镇域经济六大支柱产业之一来抓，提出了“强村大户、典型示范”的发展战略，这非常符合xxx镇的实际。就xxx镇而言，一是畜牧业发展基础较好，二是范围内牧草资源丰富，三是气候环境适宜，大力发展畜牧业，对于该镇经济社会发展，增加农民收入，全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、镇畜牧业生产发展现状
畜牧业是xxx镇的传统产业，也是该镇的基础产业。多年来，xxx镇党委政府高度重视畜牧业的发展，依托资源优势，始终坚持“强村大户、典型示范”这一发展战略，把发展畜牧业作为调整、优化农村产业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，提高人民生活水平的工作重点来抓，加大财政投入力度，加强畜禽疫病防控、畜（禽）品种改良、圈舍改造、养殖科技推广和疫病防治工作，使该镇畜牧产业得到了稳步发展。据统计， XX年4月，全镇畜禽存栏量达65993头（只），其中生猪存栏8760头，牛存栏1546头，羊存栏2867只，家禽存栏52820只，各类养殖大户（场）59户，预计畜牧业半年产值可达1300万元，实现畜牧业农民人均收入600余元。畜牧产业的稳步发展，有力地推动了全镇经济的发展和人民生活水平的提高。
二、镇发展畜牧产业的有利条件及存在的主要问题
1、畜牧产业发展的有利条件。第一，具有较好的群众养畜基础。畜牧产业是xxx镇的一项传统产业，农户对从事畜牧养殖的积极性较高，据统计，全镇5420户农户中，养殖畜禽的农户高达4563户，占农户总数的84.2%，广大养殖户在长期的饲养管理过程中，积累了丰富的畜禽养殖经验；第二，草料资源丰富。近年来，由于国家实施退耕还林工程，加之大量劳动力外出务工，导致大片的荒山、二坡地荒芜，为饲草的生长提供了广阔的空间。根据xxx镇林业部门的统计，全镇共有宜牧草场面积30000余亩，这为牛、羊等食草动物的养殖提供了优越的饲料资源；第三，气候适宜。光、热、水、土充足，立体气候明显，但冬无严寒，夏无酷暑，适宜牧草和畜禽的生长繁殖，适合生态养殖的发展。第四，政策机遇好。国家为促进畜牧产业的发展，出台了一系列的奖扶政策，加之连年来市、区党委政府一直把畜牧养殖作为富民产业来抓，为该镇发展畜牧业带来了良好的机遇。
2、存在的主要问题。第一，以散养户为主，畜禽养殖集约化、标准化、规模化程度不高，导致畜禽疫病防控难度加大，环境污染严重，养殖经济效益不明显；第二，认识不足，观念落后。广大农民科技文化素质偏低，仍沿袭着传统的养猪为过年，养牛为耕田的.落后小农经济思想意识，传统的、粗放饲养管理及经营方式没有得到根本改变。第三，牧业结构不合理。该镇畜牧业仍以生猪为主，丰富的草料资源未得到充分利用，羊、牛等食草动物的养殖规模没能发展上去，经济效益未能凸显。第四，品牌意识不强，没有在打响品牌方面去做文章，导致具有市场竞争优势的畜禽及其产品也没能走出xxx，赢得更大的市场。第五，缺乏龙头加工企业，缺少专业合作组织，广大养殖户规模小，层次低，市场开拓力差，拿不出拳头产品，缺乏市场竞争力，抗御市场风险的能力差。第六，畜禽良种的普及化程度不高。第七，村级动物防疫员队伍不稳定，人员老龄化，待遇报酬低，对动物疫病防控的积极性不高。
三、推进镇畜牧产业发展的几点建议
1、科学制订规划，引导全镇畜牧产业健康有序发展。进一步优化牧业结构和合理规划区域布局，结合各村实际，坚持走“一村一品”的畜牧业发展路子；加大对大场大户的扶持力度，合理布局养殖小区，引导广大散养户退户入区，逐步淘汰养殖方式落后，集约化水平低，环境污染严重，经济效益低下的散养农户；继续坚持“强村大户、典型示范”的发展战略，坚持走“培训—示范—推广”的路子，力促畜牧产业向规模化、标准化、生态化方向发展；积极探索发展“畜—肥—蔬（渔）”生态循环产业模式，提倡发展家庭适度规模养殖。
乡镇调查报告2
一、基本情况。
被调查乡镇7个，乡镇工作人员158人，其中男性124人、占被调查人数的78.5，女性34人、占21.5；按年龄分组：30岁以下的38人、占24.1，30－35岁的59人、占37.3，36——45岁的42人、占26.6，45岁以上的19人、占12.0；按职务及职业分组：书记乡镇长8人、占5.1，乡镇其他班子成员39人、占24.7，站所办负责人44人、占27.8，一般干部67人、占42.4；公务员61人，占38.6，事业单位人员76人，占48.1，其他身份的21人，占13.3。
二、对乡镇和自身现状的看法。
（一）乡镇工作人员对现行农村政策认同性高，但不满足乡镇工作环境，普遍认为沉重的乡村债务和待遇难以落实的问题，是当前农村工作的最突出矛盾，对乡镇工作的未来缺乏坚定的信心。
1、问及对现行农村政策满足度，有115人占72.8的被调查人表示满足，还有43人占27.2的持一般态度。
2、目前乡镇工作环境，认为好的5人，占3.2；可以的73人，占46.2；不好的39人，占24.7；很不好的41人，占25.9。从对乡镇工作的未来信心度看，布满信心的41人，占25.9；缺乏信心的72人，占45.6；一般的45人，占28.5。
3、目前农村工作中最突出的矛盾，回答是安全稳定的1人，占0.6；是计划生育的6人，占3.8；是乡村债务的37人，占23.4；是乡镇干部待遇难以落实的51人，占32.3；是干群关系的3人，占1.9。从对量表复选回答来看，首推乡镇干部待遇难以落实是目前农村工作中最突出的矛盾，有106人，占67.1；其次是乡村债务，有84人，占53.2。
4、关于沉重乡村债务的最主要形成原因，认为是中心分税制的财税体制造成的17人，占10.8；是乡村机构人员臃肿造成的6人，占3.8；是过去农村过高的“三提五统”造成的42人，占26.6；是对乡村财务监管失控造成的67人，占42.4。复选看出，被调查者认为沉重的乡村债务最主要形成原因是对乡村财务监管失控，有85人，占53.8，农村过高的“三提五统”的有60人，占40.0。并对目前乡村沉重的债务包袱在短期内解决提出质疑，认为不可能解决的有127人，占80.4；不知道的27人，占17.1。建议由中心政策化解的75人，占47.5；由中心和地方共同化解的82人，占51.9。
（二）大多数乡镇工作人员对自己的工作待遇和环境持不太满足的态度，但由于就业困难，为了养家和生存只有维系现状。
1、认为目前自己工作中最苦恼的是：回答不能落实正常待遇（包括工资、补助、社保、医保等）的97人，占61.4；上级要求高、任务压力大的10人，占6.3；乡村债务重的14人，占8.9；群众不理解的5人，占3.2。复选中正常待遇不能落实的有129人，占据81.6。
2、关于社会对乡镇工作人员评价不高问题的看法，认为是自身作风造成的11人，占7.0；政策和体制造成的95人，占60.1；社会不理解造成的32人，占20.3；媒体歪曲造成2人，占1.3。复选中的政策和体制造成的110人，占69.6。
3、问及乡镇工作人员与农民关系和谐状况时，有6人回答和谐，占3.8；一般的99人，占62.7；较差的36人，占22.8；紧张的17人，占10.7。
4、在目前乡镇工作人员经济生活方面，认为较好的5人，占3.2；适中的6人，占3.8；能维持日常生活开支的58人，占36.7；日常生活有困难的89人，占56.3。免征农业税后，认为待遇比以前有所减少的64人，占40.5。
当问及乡镇工作这样艰难，为什么愿意坚持下来？选择热爱农村工作，实现自我价值和人生目标的31人，占19.6；为了养家和生存的47人，占29.7；找不到更好的出路的51人，占32.3；乡镇工作自由，有足够的时间发展自己的第二职业的14人，占8.9。在乡镇工作期间，从来没有从事第二职业的123人，占77.8；曾经从事过的23人，占14.6；现在正在从事的12人，占7.6。
三、对目前乡镇政府职能转变和乡镇工作人员角色转型的看法。
（一）认同用改变职能设置和削减人员方式来转变政府职能，但对乡镇政府职能转变的方向和目标看法不一。
1、免征农业税后，对目前乡镇政府职能转变总的认为势在必行。从分组情况来看，认为转变方向和目标已经明确，目前正处于过渡期的59人，占37.3；认为转变方向和目标还不明确，目前政府职能设置、治理体制和运行方式与以前相比没有什么变化的68人，占43.0；认为等待上级有关政策的30人，占19.0。
2、对乡镇政府职能转变的`方向和目标看法，认为由过去单纯的农业型（催收、催种、兑现等）向经济型（促进一、二、三产业协调发展和帮助农民致富）转变的39人，占24.7；认为向只负责包括治安、民政、计生、司法、安全、水利、抗灾等农村公共事务的治理和服务转变的43人，占27.2；认为逐步实现乡镇治理部门（公安、民政、司法、计生等）划归线上治理、服务部门（农技、经管、水利等）推向市场，达到乡镇政权逐渐弱化的52人，32.9；转变的方向和目标不清楚的24人，占15.2。
3、在今后的农村发展中，乡镇开展工作需要的干部职数与现有水平相比，认为职数要增加的3人，占1.9；认为维持现状的41人，占25.9；认为要减少30左右的72人，占45.6，减少50左右的37人，占23.4，减少70左右的5人，占3.2。
4、目前把乡镇原有的服务站所（如农技、农机、广播电视、林业等）推向市场，认为不可行的8人，占5.1；认为时机还不成熟的33人，占20.9；认为可以逐步实施的105人，占66.5；认为时机完全成熟的12人，占7.6。
（二）绝大多数乡镇工作人员对必须以加强自身素质来应对角色转型已有足够的熟悉，但对自己如何转型主动性不足。
1、免征农业税后，使乡镇干部从向农民“收钱”的繁重协税和护税事务中解脱出来，认为应该增强自身修养和政策水平的11人，占7.0；认为应该增强服务农村的知识和技能的48人，占30.4；认为应该加强勤政务实的工作作风的35人，占22.2；认为应该增强自身综合素质的64人，占40.5。同时认为，农村急需技术服务型乡镇治理人员的31人，占19.6；急需行政治理型的7人，占4.4；急需综合型的120人，占76.0。
2、在目前的体制和政策下乡镇人事制度改革中，预备马上走人的4人，占2.5；看形势发展再作决定的106人，占67.1；继续干下去的48人（其中8名书记、乡镇长中有3人），占30.4。
3、假如选择离开目前的工作，最应该满足的条件是：参加社会保障、免除后顾之忧的30人，占19.0；买断工龄，一次性付清乡镇财政个人欠款的56人，占35.5；停薪留职的10人，占6.3；按政策办理的49人，31.0。
4、就目前乡镇工作人员的工作量，结合当前生活水平和平均工资水平，对月劳动报酬选择：在800－1000元的10人，占6.3；在1000－1500元的48人，占30.4；在1500－20xx元的74人，占46.8；在20xx元以上的26人，占16.5。
四、对目前农村几项改革的看法。
1、关于对目前村账乡管现状满足度问题。回答满足的34人，占21.5；比较满足的97人，占61.4；不满足的18人，占11.4；很差的9人，占5.7。
2、关于乡账县管问题的看法。基于乡镇债务沉重等诸多原因，认为乡账县管根本无法实施的61人，占38.6；可以先试点，然后逐步实施的86人，占54.4；时机已经成熟的11人，占7.0。
3、关于实施乡镇职务消费货币化后的看法。认为费用开支明显规范，支出明显减少的36人，占22.8；认为费用开支有所减少的48人，占30.4；有74人占46.8的则认为乡镇职务消费货币化流于形式，换汤不换药，只是账目体现方式发生变化，还有很多的工作需要去做。
五、几个初步判定。
通过对上述问卷调查结果的数据整理和逻辑分析，可以得出如下几个初步判定：
1、上世纪80－90年代的乡镇干部身份优越感已基本丧失，大部分乡镇干部对乡镇政府工作、对农村工作和预期待遇趋于务实。
2、乡镇工作人员的改革意识已普遍形成，对乡镇机构改革的接受面、认知度和紧迫性大大提高，但对乡镇机构改革处于集体的政策期待之中，默认于自上而下的改革方式。
3、乡镇工作人员之所以能继续或来到乡镇工作，主要因素是为了生存和养家糊口，是作为一个就业渠道，过去的下乡锻炼“升迁”、“实现价值”和“服务大众”相应显得淡化。
4、沉重的乡村债务和乡镇工作人员待遇难以落实的问题，已成为乡镇政府工作与乡镇工作人员工作、乡镇领导工作与乡镇一般工作人员工作统一的难点，严重地影响了乡镇工作人员的工作热情，制约了创造性的开展农村工作，也给乡镇领导谋求一方的发展增强了难度。
乡镇调查报告3
农业大镇 创特色农业
广陈镇位于平湖市的东北部，地处中国经济发展的前沿——长三角开放区，地理条件优越，经济发达。1999年政府机构进行精简，新广陈镇由原来的广陈和前港合并成立，合并后面积54.9平方公里，人口4万多。
广陈镇历来是我市的农业大镇，其主要特点是：
一是农业产业比重大。广陈镇拥有从农人员3.95万，耕地5.64万亩。XX年广陈镇农业继续保持良好的势头，农业总产值达1.48亿元，占整个广陈经济总值的 73.2 %，同比增长15.3%，增幅高出全市平均的3.1个百分点。
二是新兴产业发展快。广陈镇近年来发展了以桤木、香樟、兰花为主的花卉苗木业，总面积达XX亩;以番茄、黄瓜、茄子、葡萄、李树为主的蔬菜水果业，常年蔬菜面积3860亩，果树708亩;以养殖南美白对虾、太湖白鱼为主的水产养殖业，面积达4000多亩;此外还有蘑菇面积31万平方尺，红菱1000亩。
三是工业发展相对弱。广陈镇的乡镇工业企业主要经营针织、服装为主，由于起步晚，行业经营分散等原因，除了悦莱春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫时装有限公司等少数大规模企业外，其他的规模都普遍小，而且总体数量少，所以农村富余劳动力就业外出比例相对比较高。
四是发展种养业优势明显。在广成镇现有各类种养业规模大户400多户，主要经营蔬菜、水产、水果、畜禽等特色产业。种养业的收入一向是广陈镇农民的主要收入来源，而且收入颇丰。XX年广陈镇农民人均收入达到6918元，而其中光养殖业一项的收入就达到人均近3000元，在整个农业收入中达到了40%以上。
近年来，广陈镇乘借“三农”东风，整合当地资源，大力发展两色农业，加快农业产业化进程。在稳定粮油生产的基础上，逐步建立了以花卉苗木、果蔬、双低油菜、水产、畜牧等为特色的区域主导产业，取得了一定的成效。现有悦莱春、高新、民主三个现代农业示范园区，占地5000亩;一个省级无公害蔬菜基地，占地1345亩;水产养殖面积4035亩，其中名特优水产养殖面积达到 2800 亩;规模猪场43个，规模禽场61个;四个无公害稻米、无公害水产、双低油菜、生猪繁殖基地正在申报立项中。
总结成功经验主要有以下几点：
一是政府扶持，思路创新，加大投入。广陈镇政府坚持以农业增效，农民增收为出发点，突出科技支撑，以工业化带动农业产业化的农村经济发展的思路，以财政投入为导向，及时把农村工作的着力点由以往抓生产、增总量转向抓流通、促增收上，把主要任务放在加快农业结构调整，培育社会产业化经营上，加大力度扶持地方特色产业。为了更好的调整产业结构，实现科学规划布局，镇政府出台了《广陈镇人民政府关于XX年扶持发展都市型农业的.若干意见》等政策性优惠文件，对花卉苗木、大棚、食用菌行业进行补助，对建立现代农业园区给予一定的奖励等，充分调动了农民、企业的积极性。近年来，广陈镇加大对农业基础设施的投入，规划了悦莱春、高新、民主等三个现代化示范农业园区，建设标准农田38000多亩，农业累计投入资金达3800万元。
二是做好“新三资”文章，广泛吸纳国内外资金的多元化投入，积极引导外资及民间工商资本投资建立农业生产基地。几年来，先后引进新三资800多万元，兴办各类农业“新三资”企业，建立各种绿色产业基地近千亩。例如：平湖兰卉园艺有限公司，它座落在广陈高新村，占地63亩，是台商方进才、李正辉于XX年5月共同投资创建的独资农业企业，常年以种植世界级名花——大花蕙兰为主，主要销往上海、苏州等大中城市。经过几年的发展，大花蕙兰已在广陈“生根开花”，成了平湖花卉产业的一枝独秀。去年大花蕙兰销售了1.5万盆，每盆平均价格150元，销售收入达225万元。
三是鼓励农户联合建基地。本着因地制宜的原则，鼓励有条件的农户以资金、土地、技术、市场等为纽带联合建基地，目前镇上的民主蔬菜基地就是其中的一个。民主蔬菜基地是省级无公害蔬菜基地，占地1035亩，常年以种植茄子、黄瓜、丝瓜、番茄等茄果类蔬菜为主，主要销往平湖、嘉兴、上海等农贸市场。规模经营农户200多户，他们凭借着交通便利、技术经验丰富的优势，种植蔬菜取得了良好的收益，如果按照每户3亩蔬菜田计算，每年每户纯收入可达4万元以上。
四是积极发展农村专业合作经济组织，使农村专业合作经济组织成为发展效益农业的有效载体。为了进一步提高农民组织化的程度，增强小生产与大市场的有效对接，促进产业化进程，广陈镇分别在XX年与XX年组建了 “广陈果蔬生产专业合作社”、“广陈食用菌生产专业合作社”、“广陈水产生产专业合作社”、“广陈花卉苗木生产专业合作社”等四个专业化合作社。合作社在承接农业订单，制定种植模式和组织农产品流通等方面起着很大的作用，并在实践中不断规范管理，发挥其服务功能，提高合作经营和组织能力。广陈镇水产专业合作社长期与上海、苏州、杭州等地的农产品市场建立合作关系，年收购订单水产1200多吨。今年上半年，水产合作社又与海宁、嘉善水产公司订立诚信合同，销售南美白对虾180多吨，实现销售收入300万元。
乡镇调查报告4
一、乡镇债务形成的原因
1、税收秩序乱，税收成本高
一是挖税、买税。乡镇税源一般较少，征收难度大，为了保证任务的全面完成，不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处，其次乡镇政府要给税务部门一定的分成，到最后，乡镇政府得到实际税款最多剩六成，而在财政总收入中都必须按税票面额核算体现为十成收入，无疑有40%左右的泡沫。买税也类似于此，国税、地税部门稽查收入既可入库到甲乡也可入库到乙乡。这对于财政收入完成难度较大的乡镇诱惑力是极大的，税务部门当然要以“分成”定投向了。挖税、买税扰乱了税收秩序，提高了税收成本，增加了财政收入“泡沫”，这不利于地方经济的发展。
二是寅吃卯粮。为了确保当年收入目标任务的完成，有的财税部门违反规定收“过头税”，想方设法预收一部分单位的税款。当年财政收入是完成了，但是，对下年度的.财政收入和财政支出形成了很大的压力，虚增了当年的财政收入。
三是贷款入库。过去几年贷款入库在有些乡镇比较突出，其危害性很大，因为贷款入库不仅不增加可用财力，而且为支付贷款利息会造成财力减少。
四是财政“空转”。有些乡镇由于经济发展上不去，税源少，很难完成财政收入任务，为了硬性完成任务，受奖不受罚，便出现了财政“空转”现象。
2、财政包揽过多
乡镇财政支出严重“越位”，包揽过广，重点建设的支出是乡镇负债的重要原因。“普九”建设、农业基础设施建设、办公条件的改善等等，超前建设、超前消费，极大地增加了乡镇财政的困难。
3、预算外资金没有真正纳入财政统筹
目前乡镇财政十分困难，但有很多应纳入预算内收入的预算外资金游离于预算外。近年来加强了预算外资金的清理整顿和统筹管理的力度，但效果不是很明显，也没有真正增强地方财政的实力。
4、财政支出管理缺乏严格监督
加强财政监督，是有效使用财政资金的重要途径。乡镇没有按照预算法和财经纪律制度办事，开支随意性大，一是招待费、会议费、电话费、交通费等弹性较大的经费开支规模过大，存在铺张浪费现象；二是预算外资金管理不严，没有做好财政专户管理工作，部分预算外资金游离于财政监督管理之外。
二、化解乡镇债务的对策
1、转变观念，培育主体财源，夯实财政实力
发展经济、培植财源是解决财力紧张的根本举措。乡镇财政在发展经济、培植财源方面必须抓好以下三点：一是要夯实农业，壮大工业，培育主体财源。要突出地方特色，立足实际，以市场为导向，把有特色、有优势的产品发展起来，形成规模，壮大支柱产业，形成主体财源。二是搞活三产。大力发展小城镇建设，繁荣市场，增强农村经济的活力。三是在培植财源方面要找准方向，财政资金退出竞争性领域，扩大服务领域，从改善经济环境、为经济发展服务方面做好财源培植工作；要把财源培植工作的最终点放在增加可用财力上，通过资金扶持、政策引导等方面出发，积极培植财源，以增加地方财政收入。
2、依法理财，依法治税，强化收入征管
一是加强税收执法力度，理顺税收秩序，坚决杜绝财税工作中的挖税、买税、财政“空转”等违法违纪行为和不规范的现象。二是优化税收环境。在税收管理中坚决打击各种偷税、漏税、骗税和暴力抗税行为，强化税收征管工作。
3、加强预算外资金管理，增强乡镇财政综合财力
认真贯彻执行国家关于加强预算外资金管理的有关规定及其配套管理办法，促进预算外资金管理的规范化，加强票据源头控制，以票据的“发、审、验、核、查、销”为管理手段，以票管费，加强财政监管，堵塞漏洞。进一步完善“罚缴分离”、“票款分离”、“银行代收”的管理体制，严格实行“收支两条线”；严格取消各单位过渡性银行帐户；加强财政统筹力度，增强财政综合财力。
4、加强监督，维护财经纪律秩序
一是要强化财政监督职能，建立健全财政监督与管理相结合的机制。二是建立健全内部互相约束、互为协调配合的约束机制，强化内部监督。三是建立健全财税社会监督体系，财政部门要与人大、纪检、审计相配合，建立内外监督相结合，行政监督和社会监督相结合，事前、事后监督相结合，日常监督和重点检查相结合，形成强有力的财政监督体系。
5、严格管理，增收节支减债务
一是建立健全财务管理制度，规范收、管、用行为。二是积极争取上级财政的转移支付。三是民主理财，以节支促增收，严格控制招待费、租车费、电话费、会议费等弹性较大的支出。四是乡镇领导干部要率先垂范，廉洁自律，建立一支勤政务实、清正廉洁的干部队伍。
乡镇调查报告5
7月14日上午，镇党委政府组织有关部门负责人、各管区书记和各村支部书记到石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店6个镇，就招商引资、村集体创收、新农村建设、农业结构调整、村镇建设等工作进行了参观学习。在现场参观了6个镇的12处现场点，听取了有关人员的情况介绍后，与会人员均受到了非常大的触动和启发。现将有关情况予以归纳编发，望各单位认真学习思考，深入分析总结，扎实整改提高，迅速掀起“学习先进找差距，再鼓干劲争一流”的发展热潮。
一、加快发展，必须坚持以解放思想为先导。石横二街、新城孙庄等村集体经济壮大发展的过程，实际上就是思想不断解放的过程。他们每抓住一次发展的机遇，都是以思想解放为前提，在解放思想中快速发展，在快速发展中解放思想。和他们相比，我们最大的差距就在于思想不解放上。石横二街14处村集体企业，年集体收入近600万；新城孙庄2处工业园区，16处集体企业，年集体收入达到了730万。这是什么概念？一个村的集体收入就相当于我们全镇04 年的工商税收。在这个数字背后，彰显出来的就是一种思想观念的差距。5年前，我们的部分村和石横二街、新城孙庄等村是处在一个水平线上，但是现在我们已经远远落后于人家。这个落后不仅是经济上的落后，关键是思想上的落后。多年来，当我们始终坚持村集体不能大上项目，只要一上项目就会亏本的理念时，石横二街、新城孙庄等村却走出了一条靠工业强村、靠项目强村的好路子。他们没有因为上级不提倡集体上项目就不再发展工业，而是转换了一种思路，通过为工业项目提供服务来获得收入，赢得双赢，这就是思想解放的结果。试问我们有几个村的集体收入超过了500万？我们又有几个村做足了矿区服务这篇文章？
当前，中央提出了建设社会主义新农村的战略部署，需要我们认真做好与本地实际结合的文章，紧紧抓住发展不放松，在更高层次上解放思想，在解放思想中统一思想，用改革创新的精神推动工作、破解难题，化压力为动力，变考验为机遇，促进经济社会更快、更好地发展。特别是要解放脑子，创新思路。思路决定出路，创新思路是兴业的关键。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新，才是我们的必由之路。只有解放思想才能统一思想。尤其是破解招商引资这道难题，关键之关键、重点之重点、要害之要害，还是解决思想认识问题。各村都要从思想上解决要不要招商、该不该招商、能不能招商等问题，树立破除万难的决心和勇气，做到哪里卡住了，就疏通到哪里、追究到哪里，坚定不移、持之以恒地抓好招商引资。
二、加快发展，必须全方位对外开放，做好招商引资文章。抓好招商引资，关键在人，关键在干，关键在真干。只要下定决心，用心去干，抓招商引资，没有什么困难克服不了。优势和特色既是生产力，更是竞争力，以结构调整为主线，加快产业聚集、培育产业特色、促进产业升级，对于我们具有更加重要的意义。在参观学习中，我们看到的最直观的差距就是村集体创收的差距。石横二街、新城孙庄、王瓜店穆庄、王西等村的集体经济之所以崛起得如此快、如此强，关键就得益于招商引资、工业经济抓得早、干得好、上得快。无工不富、无工不强。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。要发展，靠招商。石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等镇，都把招商引资作为加快经济发展、调整经济结构、提升产业层次、增强综合竞争实力的重要举措来抓，做到“不管东南西北风、招商引资不放松”，通过招商引资、借助外力来加快发展。在招商引资方面，我们跟人家的.差距越来越大。可以说，标兵离我们越来越远，追兵在后面咄咄逼人。在这种激烈的竞争面前，我们没有退路，也没有捷径可走，只能背水一战。
三、加快发展，必须走特色农业之路，迅速扩大特色优势产业规模。实践表明，“三农”问题的核心是农民增收问题，必须跳出农业调整农业、跳出农村发展农村，最大限度地减少农民、转移农民、富裕农民，建立多元化的农民增收机制。近年来，我镇不断推进农业结构调整，加快推进农业产业化经营，农业经济保持了持续快速发展的良好态势，已有了一个良好的开端，但是还存在着“样样都有，样样都是一点点”的现象。我们应当充分地认识到，今后的农业结构调整，是一次领域更广、层次更深、内涵更为丰富的全方位调整。必须要充分应用政策、信息、服务等手段，引导群众按照因地制宜的原则，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设特色知名农产品，创出我镇农业品牌。特别是要紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，以市场为导向、以流通为载体，调强我镇产业结构，大力发展高效、特色、生态农业，引进、扶持、壮大各类农业龙头企业，拉长产业链，巩固农民生产性收入，确保农民政策性收入。王庄镇是一个纯农业乡镇，大部分村既不靠矿、也不临厂，都靠农业为主。我们参观的郝庄村就是这样的一个村，但是这个村在结构调整上却走在了我们头里，“向土地要效益、为群众谋富路”的发展理念，使他们的绿芦笋发展的红红火火，已经形成了一个较大的产业。这反映出的不仅仅是单纯的结构调整，更重要的是体现出了他们如何去干、如何想法设法干好、如何千方百计为老百姓找一条致富路子的发展理念，这也正是我们要学习借鉴的地方。
四、加快发展，必须坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地认识早、行动快，统筹发展的思想已经贯穿于工作实践之中，以人为本的理念得到了很好的体现。石横抢抓创建全国小城镇建设示范镇的机遇，以精神文明创建活动为载体，同步推进新农村建设，营造了最宜人居、最宜创业的人文环境。老城镇推行沼气循环经济、农村社会养老保险和合作医疗保险等公益事业，建立了有效的社会保障体系和基础设施建设机制。他们的经验启示我们，在加快经济发展的同时，必须大力发展各项社会事业，积极实施村村通、扶贫济困等民心工程，从解决群众最现实、最关注的吃水、就医、行路等热点难点问题入手，多为群众办实事、办好事，让群众更多地分享经济社会发展的成果，享受到现代文明。
五、加快发展，必须大力倡树干事创业、勇争一流的社会风气。发展的决定因素，关键在人，关键在干。在石横、王庄、仪阳、新城、老城、王瓜店等地工作创一流、发展高速度、镇村面貌大变化的背后，是各级领导班子和干部超常规的辛勤付出。任何工作，不是喊出来的，靠的是实实在在的大干，只要认准了的路子、看准了的事，就必须一往无前的向前冲，决不能半途而废。只要精神不滑坡，办法总比困难多。因此，我们要学习这些地方干事创业的苦干作风和勇争一流的拼抢精神，在全社会树立一种良好的风气，持之以恒地抓发展、促发展。
乡镇调查报告6
沙雅县在新疆xx尔自治区西南部，北靠天山，南拥塔克拉玛干大沙漠，地域广阔，资源丰富。改革开放以来，沙雅县经济完成了两次飞跃第一次是上世纪九十年代初，沙雅县调整种植结构，不停扩大棉花种植面积，棉花带动了全县经济快速发展和农牧民收入增加，并确立了其在全国产棉第一大县地位；并盛产小麦、玉米、茴香、蓖麻、尖椒等多种农作物，自古就有“塞外粮仓”之称。所以，沙雅县也巧妙用这一优势建立了绿源农业开发有限责任企业。
以后，石油天然气资源勘探和开采，带动了沙雅县经济高速增加和财政收入成倍增加，石油天然气资源勘探开采带来税收成为沙雅县财政收入主起源，也使城镇面貌发生了巨大改变，城市功效深入完善，实现了沙雅县第二次飞跃。
前两次基础是以牺牲环境作为飞跃代价：大面积开垦土地，石油天然气开发对植被破坏和地下水污染，使沙雅县沙漠化程度加剧，地下水资源受到污染，原本脆弱环境生态承载力下降。
217 国道延建和库车机场迁建将使沙雅县结束长久以来交通闭塞格局，使其区位优势凸显；库车县作为新疆新兴重化工基地，其对沙雅辐射带动作用增强，大库车经济圈内各县分工协作愈加亲密。而国家能源战略西移，西部大开发政策深入实施，国家对塔河治理力度深入加大，东部产业向西部梯度转移等外部环境，为沙雅县经济发展带来了新历史机遇。
沙雅县怎样在新历史机遇下，发挥本身资源优势，借助国家对油气资源开发对财政收入贡献，寻求新增加模式，形成集聚效应，由外推型经济向内生型经济转变，实现经济发展和生态保护并举，生态环境得以改善，完成沙雅经济发展第三次飞跃？
基于以上背景，东西部（中国）经济研究院有幸受沙雅县委、县政府之托，和沙雅县党政领导一同组成项目研究小组。经过关键针对沙雅县资源情况和大库车经济圈构建对沙雅县经济发展影响做了深入而详实调查和分析，提出沙雅县作为“新疆生态经济示范县、新疆油气主产区、塔河上游宜居城市、大库车经济圈关键区后花园”这一战略定位， 明确了“塔河明珠 生态沙雅”形象定位。把“发展生态经济，构建绿色沙雅”作为沙雅县总体战略，提出了“以构建绿色沙雅为目标，以发展生态产业为关键，以石油天然气勘探开发为动力，以棉花、野生生物资源、林果业、特色养殖等基地建设为基础，实施优势资源转换战略，发展棉纺、农副产品加工业、生物制药、粮油加工等生态工业；以 217 国道延建和机场改建为契机，加紧生态旅游业和服务业发展。实施区域融合战略实现资源共享和产业互补，提升沙雅县城市竞争力；实施“一业突破，多业培育”和“项目带动”战略，实现产业集群化发展，提升产业竞争力。强化生态意识，培育生态文化，建设稳定、友好新沙雅发展思绪。并对沙雅县发展战略实现设计了路线图，并制订了实施策略。
绿源农业科技开发有限责任企业在新疆xx尔自治区阿克苏地域库车县。企业将本着“以人为本、绩效理念、团体精神、追求卓越”关键理念。她们踏扎实实工作，真正为用户负责，为用户着想。依靠战略国际全球领先专业技术和营运经验。恪守职业道德，优质高效地为用户提供服务，确保用户满意，增强市场竞争实力。
该企业利用了多个植物。其中最关键就要属甘草了。
甘草在无水浇条件干旱、沙质盐碱荒地全部可生长，利用雨季播种，出苗管理粗放，而且老株能发出新株，繁殖系数大，且投入少，加之发展畜牧业收入，经济效益更为可观。在植被破坏严重开始沙化地域发展甘草，还有防风固沙巨大
生态效益。能够说，甘草是省钱（投入少）、省地（可利用沙荒和盐碱地）、省工（管理粗放）、效益高（供不应求）“绿色银行”，发展甘草生产实在是大有可为。如大面积栽种甘草地域还可深加工甘草膏、甘草酸及其它附产品等，以获取更大效益。
为了保护甘草资源，合理采挖利用，确保长久稳定地供给国外市场，沙雅县采取了养护和采挖并举方针，实施每十二个月有计划地轮番采挖措施，使甘草资源得以长久充足地利用。
开始人工栽培，试种很成功。能够预期，很快未来，沙雅甘草资源将有深入发展，可提供甘草货源也将会日益增多。沙雅县甘草关键分布于 220 公里塔河两岸胡杨林中，总面积达 40 万亩。据教授考察，沙雅县甘草关键品种有胀国甘草、黄甘草。
甘草不仅是一味用药量大中药，还广泛适适用于食品、饮料、烟草、日用化工及畜牧业等领域。甘草酸作为甜味剂比蔗糖甜 200—300 倍，而且低热值具保健功效，很多国家已经把其作为食品添加剂。甘草中含有抗氧化剂，己被部分国家列为化妆、保健原料。甘草还可用来制作发泡剂、渗透剂。甘草渣可制做纤维板等隔热隔音建筑材料，其茎叶还是牲畜好饲料。因为其宝贵用途，甘草不仅大量出口东南亚，而且还大量出口欧洲及美国。
东风劲吹创强路，风正帆顺好远航，创强使沙雅经历了一场荡气回肠洗礼。不仅提升了沙雅总体发展水平含金量，更使沙雅企业品质更上一层楼！
乡镇调查报告7
一、乡镇企业聚集基本分布情况
目前，xx形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。20xx年，xx州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。
二、乡镇企业聚集规模情况
“十五”以来，xx州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展， 有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为xx州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值xxxxxx万元，同比增长xx.24%：乡镇企业营业收入完成xxxxxx万元，同比增长xx.75%;上交税金xxxx万元，同比增长xx.69%。全市共有乡镇企业xxxxx个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过xxx元以上。其中龙头企业xx个，从业人员xxxx人，乡镇企业总产值xxxx万元，较上年同期增长xx.23%;增加值xxxxx万元，较上年同期增长xx.02%;xx开发区到xxx年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业xx家，xxx年实现乡镇企业总产值xx亿元;xx工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达xx亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值xx亿元，创税收xxxx万元以上，解决xxxx余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如xxx等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。
三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：
1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显;产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小;出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少;企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低;资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。
2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。
3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。
4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。
四、乡镇企业聚集发展的主要特征
1、形成模式多样化。分析xx州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的`仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。
2、初步效应已形成。xx州乡镇企业聚集群已经有了合理的企业构成，涌现一批市场占有率较高的品牌产品，集群的效应初步显现。
五、乡镇企业聚集的主要做法及经验
1、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范有序竞争的市场环境，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，促进生产要素有效地流动、集聚和优化配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚，积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率。
2、培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。
3、创造区域品牌，引导产业集聚。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。
4、努力扩大开放，拓展产业集聚。大力推行以股份制为主的公有制多种有效实现形式，发展混合所有制经济。积极引进导和发展非公有制经济，鼓励民营经济加快发展，放宽市场准入，改进对民营经济的管理和服务，更多地把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到。
六、今后应采取的措施
要突出集聚乡镇企业发展的优势，突出连片发展乡镇企业的特色，培育新的成长型企业，必须从三方面采取措施：
1、在产业上创新，就是要连片培养新型产业，成熟、成长型产业居首位：
2、在管理机制上创新，使连片乡镇企业贯彻以人为本的管理机制，建立以人为本的激励和约束机制;
3、在集聚乡镇企业发展管理职能建设上创新，改善环境，强加服务。抓好一批重大投资项目，发挥我市民营经济优势，能启示范带动作用。
乡镇调查报告8
ｘｘ镇是ａａ省的重点小城镇，省农科院的科技示范地，也是粮油重点基地之一。ｘｘ镇党委、政府在积极建设小城镇的基础上，致力于农民的增收致富工作，近几年来，取得较好的成绩，现就农民增收情况调查如下：
二、近三年市镇两级政府对农业的投入情况：
3、农村机耕道投入40万元（石梯村1.5公里，锦花村0.8公里，向阳村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修复投入30万元。以上四项合计194万元。
三、我镇20xx年专业大户、专业协会发展情况：20xx年，我镇有专业大户20户（其中种植业7户，养殖业9户，加工业4户），年实现销售收入1200万元左右，利润150万元左右。有两个协会：
1、鸭业协会：该协会有会员156户，年销售额达335万元，利润48万元，会员直接增收3500万元，带动农户增收500元。
四、影响和制约农民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，劳动力过剩。
2、农业投入成本高，特别是农灌抽水费用大。
3、大多数农户还处于传统农业耕种方式，不能高效利用土地资源。
4、本地从事农副产品营销的大户太少。
五、市、镇两级政府对农民的增收的`规划和将要采取的具体措施：
2、调整农业产业结构，扶持“种、养、加”大户，发展规模种植、养殖、加工示范基地（政府制定了对“种、养、加”大户扶持的优惠政策）。
3、加大小城镇建设，转移农村剩余劳动力，从事第二、三产业。增加农民收入。
六、今年农民增收的预测：
②、油菜籽播种面积5822亩，预计单产349斤，预计总产202.94万斤，与去年油菜籽价相比，每斤增加0.20元，预计增收40.59万元。
2、多种经营增加收入总额39.45万元，人均增收15元。
①、毛猪3.71万头，保持去年增减不变（投入与产出基本同幅增长）。
②、禽兔较20xx年增加4.89万只，可增收35.21万元。
③、水产较20xx年增加148.8吨，可增收69.94万元（增加面积，单产提高）。水产品价格上涨与水产品生产资料价格上涨，使水产品净收入增加0.5元/斤，预计增收65万元（总产量是650吨）。两项合计增收134.94万元。
④蔬菜产量减少0.3吨，310万元/万吨，合计减少93万元。
⑤、食用菌总产减少220吨，减收43.3万元。
⑥、水果产量增加24吨，预计增收5.6万元。
3、第二产业发展与去年相比度支付劳动报酬80万元，人均增收31元。
七、促进农民增收的建议及意见：
1、对农民的粮食直补政策长期坚持。
2、希望上级有关部门对我镇农灌用水问题的解决，给予大力扶持（目前德阳下旌湖工程已经进入实施阶段，我镇为了配合下旌湖的改造工程，对上上柳梢、下柳梢实行整个渠系的整改，预计需要资金400万元，政府的思路是：农民出一部分，政府出一部分，上级再支持一部分。我们通过各种办法已经筹措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上级部门给予资金、政策支持）。
3、增加对农民技能培训方面的投入，提高农民的素质。
4、对涉农物资价格实行价格听证会。
乡镇调查报告9
“皇粮国税”不收了，从事税收工作的乡镇财税干部现在干什么？今后怎么干？思想动态如何？带着这一串问题，我们与乡镇党政领导、财政所长、财税人员进行了广泛深入的座谈调研。
一、基本情况
*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中：男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。
二、工作现状
调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面：
1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变”的原则下，收支两条线，规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组服务。同时严格考勤，全天候工作，窗口式服务，保证随到随办事。
2、转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。
据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上，改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”，深受农民欢迎。
3、创新思路，全力清收陈年老帐。
“收帐也是创收”。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。
4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。
随着国家解决“三农”问题力度的加大，财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以服务“三农”为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务，进行严格的监督和管理。
5、主动配合、积极培植新财源。
如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑项目、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下，安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。
6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定基础。
调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大部分乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半”，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。
三、问题与建议
值得关注的主要问题有：
1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大部分人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一部分人在等待观望，消极应付，甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。
2、工作职能不统一。转变职能，服务“三农”，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一规范的职能定位。
3、村级财务代理服务不规范。工作主体上，有的以财税所为主开展代理服务，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的则直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上，目前开展代理服务的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入服务对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的`17个村只纳入了10个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细则；二是没有规范统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担心村上出事。
针对乡镇财税干部在职能转变过程中面临的问题，我们谈一些粗浅的建议。
1、加强学习培训，提高服务质量。
一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务“三农”为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。
2、定位工作职责，促进平衡发展。
对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应规范定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。
3、未雨缪谋、探索人员分流途径。
按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临富余人员分流问题。对此，一是对现有人员的基本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。
4、改革现行村级财务代理服务主体。
座谈中，各方面人士都觉得乡镇财税干部对村上情况比较了解，跟村干部关系融洽，业务熟练，目前又具备人力，应结合实际，借鉴勉阳镇的做法，改现行以农经站为主、其他部门配合为以财税所为主、农经站配合的管理模式，同时出台实施细则，制定操作规程，明确工作职责和纪律要求，切实加强村级财务代理服务工作。
乡镇调查报告10
为了全面掌握我镇农业产业发展现状，探索出适合我镇群众发展农业产业的路子。最近镇政府组织镇村干部深入村社农户家中，就我镇当前农业投入及产出情况做了详细调查，现将调查情况报告如下：
一、当前各类农作物投入与产出的调查情况：
这次农作物调查，我们主要对当前群众种植面积最大的苹果、小麦、西瓜、玉米和洋芋等作物进行调查，涉及全镇19村部分农户，采取随即抽样入户的办法进行。通过调查，得出以下结果：
（一）苹果业。我们随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从苹果亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有区的，以川区群众为主，亩产量从000市斤到7000市斤不等，平均亩产量为6062市斤；投入资金主要从农药、水费、化肥、套袋、地膜、零工费及其他方面调查，亩投入资金最高为2120元，最低为11元，平均为亩投入资金1904元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤苹果成本价格为1904元÷6062斤／亩＝01元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入000元，每个劳动力管理2亩果园计算，亩投入资金为4404元，则每斤苹果成本价格为4404元÷6062斤／亩＝07元，按苹果市场销售价120元／斤计算，资金投入低于产出，苹果成本价低于市场价格047元，每亩苹果除人工费净收入为2849元。
（二）冬小麦。我们仍随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从小麦亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有区的，以区群众为主，亩产量从400市斤到600市斤不等，平均亩产量为42市斤；投入资金主要从农药、籽种、化肥及其他方面调查，亩投入资金最高为12元，最低为8元，平均为亩投入资金110元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤小麦成本价格为110元÷42斤／亩＝024元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为7元，则每斤小麦成本价格为7元÷42斤／亩＝162元，按小麦市场销售价06元／斤计算，资金投入高于产出，小麦成本价高于市场价格097元，种植小麦每亩要亏本41270元。
（三）西瓜类。我们对随即抽取的4个农户进行了入户调查，主要从西瓜亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有区的，以川区农户为主，亩产量从4000市斤到6000市斤不等，平均亩产量为00市斤；投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥、水费及其他方面调查，亩投入资金最高为元，最低为27元，平均为亩投入资金200元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤西瓜成本价格仅为200元÷00斤／亩＝006元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入000元，每个劳动力年管理亩西瓜计算，亩投入资金为1986元，则每斤西瓜成本价格为198690元÷00斤／亩＝06元，按正常西瓜市场销售价00元／斤计算，资金投入高于产出，西瓜成本价高于市场价格006元，种植西瓜每亩要亏本0元。
（四）玉米类。我们随即对抽取的6个农户进行了入户调查，主要从玉米亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有区的，以区农户为主，亩产量从800市斤到100市斤不等，平均亩产量为1017市斤；投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥几方面调查，亩投入资金最高为220元，最低为1元，平均为亩投入资金17470元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为17470元÷1017斤／亩＝017元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为7997元，则每斤玉米成本价格为7997元÷1017斤／亩＝078元，按玉米市场销售价060元／斤计算，资金投入高于产出，玉米成本价高于市场价格018元，种植玉米每亩要亏本18元。
（五）洋芋类。我们随即对抽取的个农户进行了入户调查，主要从洋芋亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户全为区，亩产量从20xx市斤到4000市斤不等，平均亩产量为2600市斤；投入资金主要是化肥，亩投入资金最高为102元，最低为60元，平均为亩投入资金864元。按照调查数据推算，在不含人工费的'前提下，平均每斤玉米成本价格为864元÷2600斤／亩＝00元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为7114元，则每斤洋芋成本价格为7114元÷2600斤／亩＝027元，按洋芋市场销售价020元／斤计算，资金投入高于产出，洋芋成本价高于市场价格007元，种植洋芋每亩要亏本182元。
按照上面调查结果，农作物投入低于产出的只有果品产业，其他农作物计算人工费的话，全部要倒贴资金，因此我们只有依托区域优势，实施农业反哺第三产业，大力发展果品这一支柱、富民产业，才能真正使群众走向富裕。
二、当前我镇农业产业化的发展现状
近年，我镇充分发挥优势，块带结合，基地示范，大力推进了果品这一支柱产业健康有序发展，加快促进了农民收入的可持续增长。截至目前我镇果园面积已达14万亩，其中挂果面积达到6000亩，果品年收入000万元，人均果品收入177元，占全镇农民人均纯收入的90％，果品产业已真正成为农民持续增收的主导产业。在果品这一支柱产业的带动下，我镇农业产业化已初具规模，主要表现在：
（一）农业结构调整初见成效，产业化格局趋于合理。近年我们大力调整产业结构，努力增加农民收入，从20xx年开始到20xx年，新植果园面积以每年平均000亩的速度增加，现在川区8村实现果园化，东梁细湾、常坪等村社也基本实现果园化，今年依托老林整村推进，高标准建成ＸＸ西农业示范园区，至目前全镇果园面积14万亩，套袋4000万只。全植已形成以川区为主、辐射带动东，大力培育下西的果业发展格局
（二）大力发展无公害果园，提升农产品市场竞争力。我们加快ＸＸ河流域万亩果品优质生产基地建设，已建成绿色标准化生产示范园000亩，其中省、市认定无公害果园面积1000亩，我镇果品的主要向生产标准化、绿色化、无公害化方向发展。我们将全面提升果品市场竞争力，使ＸＸ苹果能真正冲出亚洲，走向世界。
乡镇调查报告11
一、里雍镇概况：
里雍镇地处柳江县城东部，与鹿寨、象州县相邻。全镇总面积243平方公里，人口约3万。共分为立冲、广实、红花、长沙、里雍、基田、龙团、龙江、富龙、红赖10个村委会，105个自然屯，有壮、汉、仫佬、侗、瑶、水等民族。农民人均年收入约2500元，在柳江县属于比较贫困的乡镇。
里雍镇现有初级中学两所，初中生共1003人，全镇小学一至六年级共有学生1219人。
二、我镇教育资源均衡的现状及问题
1、生源分布及班额：我镇共有1219名小学生，其中女生589人。一年级185 人，二年级172人，三年级196人，四年级223人，五年级224人，六年级219人。所有学生分别在一所中心校及11所村级完孝1所有一至六年级的教学点，共有77个教学班，全镇平均班额为15.8人。
现在11所村级小学里，仅有龙江、立冲、基田、红赖四所小学学生人数超过100人，近三年级内学生人数在100人以下的学校有西河、红花、长沙，龙团、河表，据统计，三年级后学生人数超过100人的仅有龙江、红赖两所村级小学。目前学生最少的红花小学六个年级一共仅有33人。但是，也需要配备8个教师。学生生源收缩较突出的是龙江、红赖、广实、龙团等，每年减少的人数在50人左右。
2、师资力量及教师编比：全镇具备合格学历及有教师资格证的在岗教师共126人，除去中心校行政机构的6名非教学人员、借调到其他学校的、长病在家不上课的等，还有122人。这122人共承担全镇77个教学班的教学任务，教师的班比不到1.6人。有的学校还开设有学前班，教学任务更重。有的学校为了办好学前教育，为九义教育打好基础，但是苦于没有教师上课，只好不开设学前班。这样的状况，非常不利于教育教学的发展，难以办好让人民满意的教育。
3、学校硬件设施：由于学生数减少，班数减少，各校的教室基本够用。教师有办公室，各校还专门设立有一间远程教育资源室，但是，各校的功能室，如体育室、仪器室、图书室、实验室等则配备不全，原因是校舍有限，相关的设备也有限，学校无力购买，上级下拔的也非常有限。另外，学校的运动场地也非常有限，主要是受限于校园的面积，有的学校面积比较大，但是缺少资金进行建设，校内需要配备的体育设施等方面都还没有配齐，制约了体育课的正常教学和学生素质的提高。
另外，学校的教师宿舍也非常有限。有的学校根本没有教师宿舍如河表小学、西河小学。现在不少的教师都不是本地的，有的家是外乡镇的，也有的是外村委的，而学校没有足够的条件让教师们住宿，即使有住宿条件也是在边远地区，离集市很远，生活很不方便，教师的工作难以安心。
4、教育经费方面：现在我镇教育经费唯一的来源是上级下拔的杂费，每年每生240元，这些经费下拔的金额的多少是按学生数的多少而定，我镇学校规模小，所得的经费就相当少，加上学校分散，资金也就分散，资金分散后钱就不见钱了。钱少了，也就难以办成大事。现在全镇共有七所学校人数不足100人，如果按100人计算，每年的经费也只有24000元。按照普通学校的开支，请人守校、报刊、差旅三项开支已占一半，余下的钱用来应付日常的开支，已是相当紧张。而有长沙、西河、红花三所小学人数只在50人左右，所得到的经费更是少得可怜。受到教育经费的制约，很多学校本身该做的、想做的事都无法完成，学校的发展根本无从谈起。
5、校际间存在较大差距。在里雍镇各小学中，存在着许多的差距。在硬件方面，红花、立冲、广实、西河、基田五所村校至今没有教学楼，教室都还是瓦房，外面下大雨，教室里下小雨，加上年久失修，存在着不少的安全隐患。在教学质量上，中心校与各校之间也存在着较大的差距，每次期末检测，一分三率都与中心校有较大的差距。
在教学设备方面，村校与中心校也存在着较大差距。中心校按照“普九”要求，配备有电教室、电脑室、图书室、体育室、仪器室等，而各村校是没有这些设施的，即使有一个室，如图书室，其中的藏书量也相当有限。
6、在学校管理方面。由于学校分散，地域较广，中心校对各校的管理也难以均衡，各校间的管理质量也很不一致。现在里雍镇各小学的校长和教导主任都承担着近20节课时的教学任务，有的还担任班主任，因此很有可能疏于对学校的管理，同时对学校管理方面的思考也不足，因此，学校管理存在较大的漏洞，对教学、财经、教师、学生等方面的管理也很不完善，有的学校一学期也未能对教师批改学生作业的情况进行一次检查，学校对各班、各科教学的具体情况没能做到深入了解。另外，由于教师少，每到上课时各个教师都有教学任务，根本无法抽出时间互相听课，教学氛围不浓，课改意识不强，教学质量低下。里雍镇在最近十年的时间里，全镇村级小学的平均分一直排在全县各乡镇的下游。教学质量的低下，让里雍镇的人民享受不到义务教育的公平。
三、实现我镇教育资源均衡发展的对策及措施
1、逐步推进寄宿制学校的建设。
全镇小学实行寄宿制集中办学是大势所趋，然而，现在我镇的条件还没有成熟。但是，充分利用中心校及两所中学现有的资源，便可以逐步推进寄宿制学校建设。里雍镇如果在XX年不实行部分学校的寄宿制，许多村小将陷入没有教师上课的尴尬境地。因为目前有六个年级的一所村校的配备也只有8—9名教师，而到XX年将有25位教师达到提前退休年龄，相当于失去了三所村校的教师，如果平均分配各校教师，各校将只能有6—7个教师来上6个班，教师的工作量可想而知。
虽然大规模地办寄宿制学校的条件还没有成熟，但我们可以将部分学校的部分年级的学生撤并到中心校进行寄宿制教学。如付龙、龙团两所学校最偏远，生活相当不便，难以调入教师，便可以将五、六年级撤到中心校；另外，西河、红花、基田、长沙、红赖小学古路教学点等规模较小的学校也将五、六年级撤并到寄宿制学校。以上学校五年级共有63人，加上中心校的19人，共82人，可以开设两个教学班；六年级共有63人，加上中心校的24人，共87人，也可以开设两个教学班。以上共撤掉10个规模较小的教学班，集中以后，部分插入中心校现有的班级，实际上只增加了两个班额较大的教学班。以上学校撤掉了2个班，每所学校可以抽调1名教师共约6人协助寄宿制学校的教学及学生生活的管理，其中部分管理生活的老师可以利用至今未获得教师资格证的`政府分流人员来担任。
2、同时整合部分村校资源，改造村级薄弱学校。
有的村校学生较多，可以暂时不撤并，如红赖小学、龙江小学；有的两所学校却同属一个村委，这些学校要进行整合。如我镇的西河小学、基田小学，立冲小学、河表小学也可以撤并部分高年级，让学生继续走读。如果有少部分学生走读不方便的，可以通过家长申请，转入到寄宿制学校就读。资源整合以后，学校建设的投入将倾向于今后规模较大的学校，如中心校和红赖小学、龙江小学、立冲小学共四所学校。
3、加强教师队伍建设，合理调配教师资源。
进行布局调整整合后，具有专业特长的教师则可以作为专职教师发挥他们的特长，搞好艺术、体育等学科的教学。一线任课教师要从全镇教师中择优录用，对于这些一线教师在教学业绩上要有一定的激励机制；而负责生活的教师则要明确责任，在自己的岗位上发挥自己的力量。集中办学后，教师更集中，更利用开展教学科研活动，可以形成更浓厚的教学氛围，可以形成各科的备课组，教师间有了更多同年级同学科的交流的机会，同时也增强了教师的竞争意识，有利于提高办学效益。
4、推进学校管理制度化建设。
由于办学更集中，管理的人员得到落实，分管的职责更明确，管理工作也会更为规范化和科学化。保留下来的部分村校，可以在管理上寻求统一的模式，由中心校直接监控。管理的办法、措施可以由中心校集中各校领导统一拟定，并在执行的过程中严加要求。中心校直接管理的寄宿制学校，则要有另一套管理模式，使得学生的学习、生活更为优化。总之，对学校的管理要形成制度，学校少了，要增加检查和帮扶的力度，使学校的管理过程更为有序，更有效益。
5、统一财经管理，对重点学校进行重点投入。
集中办学后，财经得以集中，这就能够发挥它更大的作用。对重点学校，要加大投入，所有的投入要结合学校发展的愿景，有意向地进行投资。在硬件上、在软件方面、在教学设施、设备、在信息化设备等方面要加大投入，让学校的办学条件更好，更能适应教育发展的需要。
四、均衡教育资源，办寄宿制学校存在的问题及对策
目前，进行寄宿制学校管理，主要问题是家长、学生对寄宿学习的了解还不够，家长担心学生年龄小生活无法自理，担心学生往返的交通安全等。在硬件方面则是教室、学生宿舍、教师宿舍还没有办法解决。
对于家长的担忧，我们可以通过优质的服务，打消家长的顾虑。可以通过考评考核，将教学成绩优秀的教师择优放到教学第一线，而部分教学质量低下的教师则作为学生的生活教师。我们可以通过对教师的教育，提高学习、服务的质量，让学生学得更好，食宿更为便利，让家长放心。在放月假时，教师将学生送到车站、码头，或要求各村屯的学生家长轮值日派代表来接学生回家，保证学生的安全。为便于处理学生日常的小病痛，我们还可以设立校医，让学生随时能看上病，吃上药，免去家长的后顾之忧。
为使学生在校住得更安心，我们可以在每天组织丰富多彩的课余活动，如看电视、体育、文艺等方面，把学校办成学生的乐园。
在硬件方面，学校要充分用好每一分钱，同时争取得到上级的大力支持，加大对教育的投入，将学校建设成为与城镇学校没有差别或差别较小的学校。
经充分的调研，我镇在近年内逐步推进实现寄宿制学校的建设是可行的，通过集中办学、集中管理、集中投入，实现教育资源的均衡是完全可能的，办好让里雍镇人民满意的教育也是可以做得到的。
柳江县里雍中心小学 卓礼海
乡镇调查报告12
一年之际在于春，做好春耕备耕工作是是稳步促进农业增效、农民增收、农村稳定的基础性工作，是夺取全年农业生产大丰收的第一步。为全面了解我镇当前农村春耕备耕生产实际情况，及时解决农民春耕备耕生产中存在的问题，根据上级文件精神，我镇组织相关人员对全镇春耕备耕情况及农民外出就业开展了调查。
一、当前春耕备耕情况
（一）中央一号文件知晓情况。中央和省委1号文件下发后，我镇及时组织传达学习，并对文件中提及的惠农政策逐条逐项进行梳理，将责任落实到基层，将实惠落实到农户。通过建立惠农补贴绿色通道制度，依托“一卡通”平台，为全镇1万多户农户建立了电子档案和惠农强农资金发放的个人专户，有效确保了各项惠农补贴资金直接拨付到个人帐户。进一步拓展 “一卡通”发放范围，将移民后扶资金、农村低保资金、家电下乡及农机具补贴专项资金等也纳入到“一卡通”发放范围中来。有效杜绝了截流挪用现象发生，切实维护农民的合法权益，调动了农民的积极性。
（二）全年农作物种植意向。据对全镇20户农户的调查统计，预计全年农作物播种面积下降8%。其中粮食作物和经济作物呈一减一增态势。20xx年全镇预计粮食作物播种面积减少350亩，春粮、早稻分别较去年减50亩、300亩。全镇经济作物主导品种蔬菜、烤烟和草莓都有不同程度扩大，烤烟增加500亩，大棚草莓增加近300亩，增幅明显。从调查汇总来看，全镇的水稻面积均有不同程度的减少的主要原因有以下几点：
一是高效经济作物种植挤占水稻种植。近几年蔬菜、烤烟、草莓等经济作物经济效益较高，农民种植经济作物的积极性明显高涨，从而抬高土地租金承包耕地，造成种粮大户承租流转耕地困难。
二是高成本严重影响农户种粮积极性。今年农民种粮成本大幅提高，据调查土地租金一般比去年每亩增100-150元。生产用工每工平均涨20-30元，加上农资价格也出现不同程度的上涨（平均约12%），种粮高成本凸现，尽管各级政府对种粮补贴逐年加大，但农户考虑种粮比较效益下降的原因，种植水稻的积极性锐减。
（三）农资价格稳中有升。据调查，20xx年杂交水稻和杂交玉米种子市场价格同比涨幅在5%以内。农药化肥总体涨幅在3%左右，尿素由去年同期的2200元／吨到2300元／吨，上涨4.5％；磷肥及钾肥价格与去年同期持平；复合肥由去年同期的3500元／吨到3600元／吨，上涨2.3％；农药价格综合上涨5％。农膜价格在去年的基础上上涨3%左右。
（四）农业设施情况。20xx华塘镇共有设施农业近3000亩，主要种植草莓、蔬菜等农作物。受去年年底持续低温阴雨天气影响，导致全镇大棚作物单产下降10%左右。
（五）秋冬作物长势情况。20xx年华塘镇共有秋冬作物12263亩，其中马铃薯2188亩，油菜籽1930亩，绿肥5893亩，青饲料2252亩。虽然去年年底持续低温阴雨，给秋冬作物的生长造成一定影响，但春节过后天气转好，特别是3月上旬正值油菜开花季节，天气晴好，阳光明媚，秋冬作物长势较好，预计今年油菜籽及其他秋冬作物产量均有一定增幅。
（六）农民外出务工情况。今年一季度，20户调查户有外出人员18人，其中有16人在本市内打工，月工资达3000元左右与去年同期持平，目前有2名返乡在家人员。通过调查了解，大部分外出务工人员都愿意在本市内找工作，工资在20xx-3000元内，主要从事的.行业包括服务业、公司管理人员、技术人员等。
（七）获取农业信息情况。通过调查，我镇农民主要通过电视、农技站等渠道获取农业政策、农业科技、农资价格等方面的农业信息。
二、春耕生产存在问题
1、农业比较效益差，青壮劳力外出务工，从事农业生产的劳动者素质下降，增加了农业科技推广的难度。
2、农业收入占农民家庭总收入比例下降，从事农业种养的生产积极性有下降趋势。
3、农资供应网点杂乱，增加了监管难度，农资品质和质量还存在很多瑕疵，需要农业、工商、质监等部门进一步加大监管力度。
4、农业基础设施投入与农业发展不相匹配，农田水利等设施年久失修，和自然灾害的打击，从事农业生产风险加大。
5、农业种粮效益较差，生产积极性不高。据调查统计，种1亩田（产量500公斤×2.8元/公斤＝1400元），除去各项成本（种子50元、农药化肥400元、耕田200元、田间管理100元、插田150元、收割200元、扛谷、运费30元、共计1130元）外，每亩纯收入仅为270元左右。大多数农民觉得在家种粮，不如外出打工，农民发展粮食生产的积极性在一定程度上受挫，造成稻田抛荒现象普遍存在。
三、几点建议
1、不折不扣落实好各项惠农政策。把提高惠农政策的知晓率和透明度作为落实惠农政策的前提，使惠农政策家喻户晓、深入人心。在落实各项惠农政策过程中，严格遵循“清册编制到户、张榜公布到户、资金兑现到户、补贴通知到户”的原则，简化中间手续，简化兑现方式，不折不扣落实好各项惠农政策。
2、加强农资市场监管力度，从源头上杜绝坑农害农现象。假冒伪劣农资不断出现，源头治理是根本。严把生产企业的质量关，在生产环节、出厂环节严格控制。市场方面进一步提高农资产品的市场准入机制，凡进入市场领域的农资产品都可以轻松的追溯到生产企业，查明不合格原因。在执行农资市场监管力度的过程当中，要加强相关部门的协作机制，理顺政府部门的监管职能，农资监管环环相扣，不给假冒伪劣农资留空档。
3、开展技术信息服务。组织农技、农机、执法大队等单位技术人员到各乡镇进行现场咨询服务，向农民赠送法律法规汇编、农业科技等书籍，发放真假农资识别资料，开展现场法律法规咨询，展示展销优质农资，帮助农民掌握新知识、新方法、新技能，及时向农民提供当前农产品市场、品种、技术等信息，帮助指导农民对全年种养结构布局进行安排。
4、完善农业保险体系。近年来，因自然灾害频繁发生，农民收益难以保障，给农业生产带来严重影响，需要国家和政府进一步完善农业保险体系。。
5、加快土地流转，引导农民发展高效农业。
乡镇调查报告13
我厅双联联系点静宁县原安乡，位于静宁县北部，南与静宁县的灵芝乡和界石铺镇相连，西与静宁县三合乡毗邻，东北部与宁夏西吉县的平峰、王民、公易等乡镇接壤。东西长约12公里，南北宽约11公里，总面积107平方公里。全乡辖14个行政村100个村民小组，有3636户18225人，现有贫困村11个，贫困人口14580人，贫困面高达80%以上。全乡共有耕地面积88350亩，人均4.8亩。20xx年底人均年纯收入2656元，人均产粮420公斤。辖区海拔在1800米-2100米之间，降雨量在380-450毫米之间，属西北部寒旱丘陵山区。境内沟壑纵横，交通不便，基础条件薄弱，自然环境严酷，春夏连旱秋雨多，降雨量分布严重不均，且冻、旱、雹等自然灾害频繁，是一个典型的高寒干旱，靠天吃饭的贫困山区。目前，乡政府共有干部职工106名。
一、乡镇干部工作基本现状
乡镇处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多、强度大、压力大。概括起来，可以用“忙、累、穷、难”来形容。
忙。上面千条线，下面一根针，上面部门涉及到的工作都要靠乡镇去落实，加之农村工作直接面向群众，工作情况复杂，导致乡镇干部常年奔波于田间地埂、农家小院，上山下沟、进村入户，尤其是春秋两季，产业结构调整覆地膜、栽果树、幼园管理、荒山荒沟造林、行道树栽植、春季筑路等，时间紧迫，任务集中，量大面广，三四十天不回家是常有的现象。乡镇干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同时，计划生育工作压力很大，上面下达了各种考核指标，完不成的“一票否决”,计划生育可以说是乡镇干部目前面临的最大困境，结扎难、上环难、管理难、征费难，面对以人为本的和谐社会，计生表现出了前所未有的艰难，让乡镇干部陷入了软办法不管用，硬办法不敢用，老办法不能用，新办法不会用的尴尬境地。还有诸如惠农政策各项软件资料的完善、低保五保的安排发放、新农合、新农保的征缴等工作，随着社会经济发展，工作内容逐年增多，要求也不断提高。而在完成这些繁重事务时，法律所赋予乡镇的权力却变得越来越小。缺失强制执行力的乡镇干部，抓计生靠磨，调矛盾靠讲，收社保靠劝，说到底，就是靠一张“嘴”去做工作，结果是身心疲惫，收效甚微。
累。主要体现在乡镇干部工作任务重，休假制度落实不够，若遇上农忙时节，甚至一两个月都回不了一趟家，很多乡镇干部远离家庭，一心扑在农村工作上，与家人的沟通和照顾少，与家人聚少离多，对父母缺少了尽孝，对子女缺少了教育，对爱人缺少了关怀，收入较低和无暇照顾家人的愧对心态，让乡镇干部苦不堪言。有位乡镇干部曾这样形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作时间，加上2天双休日的时间，仍在工作，其实，在乡镇干部的眼里就从来没有双休日概念；8 x是指一天8小时工作时间之外的加班时间，加班的时间很有可能就是一个未知数。
穷。乡镇干部的穷，主要表现在收入与支出的差距上。在我所双联的静宁县原安乡，乡政府共有干部职工106名，最高的月工资3890元，最低的月收入1800元；年轻人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活费，交通工具费用，所剩不足800元，结婚、安家、生子成了他们面临的生活难题。在静宁县城，商品房涨到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限价商品房194套，出售对象为城镇中低收入住房困难家庭和新就业无房职工，而在静宁县每年考录高校毕业生600多人，符合条件享受的很少，供不应求，限价商品房平均售价为3100元每平方米，仍然较高。廉租房截止20xx年底共计配售1020套，平均出售价为1210元每平方米，申报条件为：1、具有静宁县非农业户籍2年以上；2、家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照这样的条件，乡镇干部无条件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因为省上政策没有下来，暂未配售。对于当前乡镇干部的收入待遇，这些来自农村的年轻同志，是很难承受的起如此高昂的房价。为了工作方便，不至于常年骑摩托落下病根，部分干部东凑西挪借来几万元，买了小汽车，常年下村，往返于乡政府和所驻的村子，有的干部所驻的村要20多公里，一年的油费超过1万元。乡政府是全额财政拨款单位，也是寅吃卯粮，运行状况是东倒西凑。每年用于政府运行的资金为18万元至20万元之间，仅取暖、车辆加油维修就基本用光。吃饭、用电、用水等，需要一大笔的开支，单纯依靠上级财政拨付，维持正常运转非常困难。但是对于一些重大项目建设后续工作则由乡镇政府组织实施，诸如道路养护、行道树的栽植、荒山荒沟治理等，无论是公共服务还是公益事业，离开了资金都将是空谈。许多乡镇领导上任后第一件事就是先想办法“化缘”.由此也导致了乡镇政府负债办事，长此以往将难以为继。
难。历经千辛万苦，层层筛选，挤过这座独木桥，远离中心城市，来到偏远落后的农村一线，勤勤恳恳，埋头苦干，扎根于基层，一干就是一辈子，这就是大多数乡镇干部的真实写照。由于体制机制的原因，乡镇干部的发展空间非常有限，在静宁这样的大县，24个乡镇，三分之二的乡镇已过百人，提拔使用是非常有限的，一个乡镇每年最多1名干部，有的甚至几年没有提拔任用的，导致个别的乡镇年轻干部产生了无望思想，在工作中，消极怠慢，办事效率低下，群众意识淡漠，宗旨意识不强，根本没有干事创业的热情。这部分年轻干部干与不干一个样，干好干坏一个样的消极思想，严重影响了基层政府的`健康发展。
二、思考与建议
乡镇政权的强与弱，乡镇干部的能与慵，乡镇工作的好与坏将直接关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。要破解乡镇工作出现和存在的困境与难题，应当从以下几个方面入手：
一要完善体制机制。一方面建议有关部门因地制宜，制定切合实际的发展规划，同时，采取切实可行的措施，既保证产业结构的顺利调整，推动农村经济社会的快速发展，又尊重农民的意愿，融洽干群关系。另一方面相关部门应体恤乡镇干部实际，调整休假、薪资等生活保障制度。可以根据农村工作的性质，调整休假制度，保证乡镇干部在农忙时间应集中抓好农村工作，农闲时间集中补休，使乡镇干部每年能够有一定的休整天数。建议制定切合实际的机关运转预算支出和乡镇干部工资补助标准，综合考虑乡镇干部的职务、工龄、表现、业绩等， 制定统一的工资增长制度，解决他们收入不高，生活拮据的困难局面。建议在限价商品房、公租房等方面，适当向乡镇干部倾斜，使他们居有定所。
二要深入改革创新。乡镇基层政府应坚持解放思想求新路，大胆创新破难题，积极推进政府自身建设，按照大部门体制改革的精神，探索建立乡镇政府机构管理模式和工作机制创新。着眼于基层政府职能转变和提高服务效能，重新梳理和划分政府各项职能，整合职能相近、业务相似的部门，建立乡镇便民服务中心，由一把手负总责，统筹调度工作人员，加强团队协作，简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间，降低办事成本，增强工作效能。
三要理顺权责关系。针对当前乡镇存在的事权、责权失衡问题，建议相关部门要在深入调研、统筹考虑的基础上，对乡镇的事权与责权关系进一步规范理顺，要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确，破除单纯以“属地管理”的单一方式、把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的不合理做法。
四要积极开源节流。针对当前乡镇政权普遍存在资金短缺、债务沉重的问题。一是国家在财政政策上要加大转移支付力度。二是乡镇政府应加大农业产业化服务力度，搭建平台，积极扶持发展种、养、加、运、销为主的农产品龙头企业，鼓励符合当地经济社会发展的各类中小企业投资兴业，不断增加乡镇财政收益。三是要提高乡镇政府的机关效能，引导广大乡镇干部树立勤俭节约、高效务实的勤俭节约意识。公司员工培训情况调查报告和谐家村发展情况调查报告农村公路建设情况调查报告
乡镇调查报告14
由农村信用社代理的乡镇国库业务，是国库工作的重要组成部分，也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理，最近**支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。
一乡镇国库现状
（一）机构状况
年，为适应人民银行独立行使中央银行职能的需要，人民银行单设国库机构，经理国家金库业务。按照“一级财政一级国库”的要求，**支库在辖区内成立代理乡镇国库，成立之初由县农业银行下乡镇营业所（办事处）代理。由于年农业银行与农村信用社分设，且县农业银行乡镇机构相继撤并，经县农村信用社申请及人民银行肇州支行审核，代理国库业务移交县农村信用社。截止年月末，**辖内设代理乡镇国库个。
（二）人员状况
机构人员总体状况。代理机构人员总数人。其中：年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：高级职称人，占.%，中级职称人，占.%，助级及以下人，占.%。
代理乡镇国库人员状况。代理业务人员人，由信用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况：岁以下人，占.%，岁以上人，占.%。学历情况：大学学历人，占.%，大专学历人，占.%，中专及以下学历人，占.%。职称情况：无高级职称，中级职称人，占%，助级及以下人，占%。
（三）业务状况
基本业务状况。截止年月末，个代理机构，资产总额，万元，其中贷款余额，万元；负债总额，万元，其中存款余额，万元；所有者权益-万元。总收入万元，总支出，万元，利润体现亏损万元。各代理机构基本业务情况见下表。
代理机构基本业务状况简表
截止年月日单位：万元%
机构简称 资产 负债 所有者权益 利润
其中：贷款 其中：存款 收入 支出
代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理本级收入入库。年-月，所辖乡镇国库共办理预算收入总额.万元；办理预算支出总额万元。
其它。所辖乡镇代理国库财政开户户。
（四）履行国库职能情况
多年来，代理乡镇国库能够按照《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的要求，认真办理国库会计核算业务，为保证国家预算收支的顺利实现促进地方经济发展作出了积极的贡献。但是，随着财税体制和金融体制改革的不断深化，代理乡镇国库核算质量低，内部管理松散，监管不到位，代理成本高等问题也逐渐显现，加之“省直管县”“乡财县管”以及国家取消农业
税的影响，乡镇国库业务量严重萎缩，地位和作用明显下降。
二存在的问题
（一）人员不足，核算方式落后，核算质量不高。目前，大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计核算，工作效率低，且办理代理业务人员兼岗，操作不规范，核算质量不高；部分代理乡镇国库在办理预算收入业务时，不能按照有关制度规定将收纳的税款及时足额地报解入库，而是大多采取了定期集中报解的方式，影响了税款的入库速度。
（二）内控机制不健全，存在风险隐患。由于代理业务只占代理机构正常业务的.极小部分，且无利可图，代理机构对国库业务不重视，内部管理比较松散，缺乏严密的规章制度约束。主要表现在：一是规章制度不全，且贯彻执行不力，各岗位间缺乏有效的监督制约机制；二是专职国库人员少，且人员流动性大，平均学历较低，对代理国库的职责和重要性认识不足；三是乡镇国库账务核算存在“一手清”现象，风险隐患较大。
（三）人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够，监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整，人民银行县支行的职能股室重新配置，国库人员较少，且大多忙于处理日常核算业务，已很难再抽出足够的人力和时间去监管和指导代理乡镇国库业务，监管职能未能有效发挥。
三存在上述问题的主要原因
（一）代理机构风险意识淡薄。《商业银行信用社代理国库业务管理办法》对代理乡镇国库的职责和权限作了明确规定。但实际工作中，代理乡镇国库由于思想意识管理体制人员不足等因素，对代理国库业务的职责和权限认识不够，存在“重服务轻监督”的思想，片面认为代理国库会计核算较为简单，且资金数额小，是一个相对安全且责任不重的岗位，对风险防范的严峻性往往重视不够，内部管理薄弱，造成代理机构不同程度地存在制度落实不到位，管理不到位操作不规范的问题，个别乡镇国库只停留在账平表对的初级阶段。
（二）代理国库业务手续费偏低，缺乏合理的利益补偿机制，影响代理机构的积极性。根据《商业银行信用社代理国库业务管理办法》和《中国人民银行财政部关于提高商业银行代理支库代办业务费标准的通知》规定，代理乡镇国库的业务手续费由人民银行分支机构与当地财政协商，一般按每笔.元给付，代理机构无利可图，影响了代理机构的积极性及服务质量的提高。
四乡镇国库业务收回人行县支库的方案
（一）县财政部门意见
按照《国家金库条例》“一级财政，一级国库”的规定，如果撤销代理资格，与条例规定相悖。暂时还不具备收回的条件，可继续由农村信用社代理乡镇国库业务。
（二）县支库意见
乡镇国库由信用社代理，从目前来看，符合《国家金库条例》的规定，并且肇州幅员辽阔，乡镇分布比较分散，便于预算收入就地缴库，同时也便于对乡镇国库的监督管理。为了更好地发挥乡镇国库的职能作用，建议可采取以下措施：
建立代理机构利益补偿机制。目前，国库存款已经计付利息，但商业银行和信用社代理国库业务仍按每笔.元的标准计付代理业务费，不足以弥补代理行的成本支出。可考虑提高代理业务费标准，既低于商业银行中间业务收费标准，又高于目前每笔.元的标准。其目的是改变代理机构代理国库业务中成本高于收益的现状，以体现成本收益对等的商业原则。具体收费标准由人民银行会同财政部门各代理机构共同商定，代理业务费由财政部门支付。
强化内控制度建设，有效防范资金风险。代理乡镇国库应严格按照《商业银行信用社代理国库业务管理办法》的规定，健全各项内控制度，建立内控目标责任制岗位轮换业务交接凭证传递重要会计事项逐级审批和国库账务检查等国库内控制度体系，在国库资金风险防范中发挥真正的作用。
提高乡镇国库工作人员整体素质。人员素质是做好国库监督与管理工作的基础。随着财税金融体制改革的逐步深化，代理国库人员普遍缺乏相关的财税知识，对一些制度条款理解不够深刻，这在一定程度上制约了国库职能作用的充分发挥，不利于国库工作的全面深入开展。因此，要把代理国库人员业务知识培训作为提高国库干部的整体素质和业务水平的一项长期性工作来抓。培训方式可采取短期集训以会代训，检查辅导岗位练兵等方式，加强对代理国库人员的国库基础理论基本会计制度业务操作规程等培训，提高国库人员素质，以适应国库业务发展的需要。
撤销部分代理机构。对代理业务严重萎缩的代理乡镇国库，与当地财政部门协商，可拟采取撤销代理乡镇国库业务资格。对业务量大的乡镇国库，可继续由其代理，以减轻县支库的工作压力，有利于财政资金的管理与使用。
人民银行县支库要加强对代理乡镇国库业务的监管。制定相应的考核机制，奖勤罚懒，鼓励信用社办理代理乡镇国库业务的积极性。
乡镇调查报告15
乡镇污水处理厂的建设和运行是长沙市在全市特别是农村大力推进污染减排的重要任务，是湘江长沙综合枢纽工程库区的重要清理工程，是长沙市三年环保行动计划和农村环境综合整治的重要子项目，是实现集镇质量提升和发展、建设美丽城镇的必然要求。为了全面掌握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程的建设和运行情况，市环保局于20xx年6月至7月对这项工作进行了专项调查和调研。
目前，由市财政补贴的乡镇污水处理项目88个，其中岳麓区3个，开福区3个，望城区15个，长沙县18个，宁乡县19个，浏阳市30个。研究组主要对污水处理厂及配套管网建设的工程质量、配套管网的取水、污水处理厂的运行管理进行了深入研究，现将相关情况报告如下。
一、乡镇污水处理厂建设和运行管理现状
(一)建设现状
88个项目中，66个基本完成，17个在建(其中3个建设缓慢)，浏阳5个未开工。20xx年，市政府上报了10项任务，其中2项已经完成，另外8项正在建设中，年底前可以全部完成。根据市委、市政府相关会议纪要、市领导批示及区县城镇化建设发展需要，20xx年仍有10余家公司申报规划，其中宁乡县有7家建设热情较高，已创建国家级生态县。
(2)运行状态
26个通过环保验收，但浏阳永安工业制造园区经营管理不力，3个农业园区退出服务。目前，有31个项目状况良好，另有7个项目向我局提交了验收申请(12月底完成验收)，占所有项目的35%，占已完成项目的47%。35个半被关停或关闭，其中浏阳18个。长沙县、宁乡县、岳麓区已委托第三方进行市场化专业运营管理。望城区已通过环保验收后移交区市局统一管理，再委托第三方运营。浏阳市和开福区尚未明确经营管理的主体。
二、长沙市乡镇污水处理厂的工作特点
(1)不断创新完善，率先为全省生态文明建设积累经验
20xx年以来，长沙全面开展了乡镇污水处理厂建设，其他地、州、市仅限于城市、县城、工业园区的污水处理。经过五年多的努力，我市乡镇污水处理厂在建设、技术、运行、管理和投资等方面探索出了一条成功的长效机制。长沙县率先实现全省农村城镇污水处理全覆盖，望城区和宁乡县通过县委或政府常务会议明确了各部门的相关权责和资金投入。到20xx年，长沙乡镇污水处理厂建设覆盖率将达到全市建制镇的70%(该指标与山东省平均水平相当)，为全市新型城镇化建设和农村生态文明建设积累了经验，奠定了基础。
(二)因地制宜处理城镇污水，有效改善农村环境
根据农村不同的实际情况，如地形、土地用途、投资、工业发展等。，采用了多种农村集镇生活污水处理技术，包括运行成本低的人工湿地、适合大人口密度的生物接触氧化+人工湿地工艺、适合随时小规模占地扩建的生物转盘+滤布过滤工艺、集镇园区一体化的工业二级生化处理工艺。目前，有效运行的31个乡镇污水处理厂所在城镇周围的地表水和农田土壤环境得到有效改善，彻底改变了“污水错流、自然蒸发、直接排入河流”的落后局面。
(三)发挥市级财政引导作用，促进社会资本投资。
长沙市乡镇污水处理厂建设一直采用“以奖代补”、“以补促建”的财政支持模式，以当地县、乡镇政府为主体，市财政给予补贴，下达建设运营补贴管理政策(建设345万元/座，运营8万元/座)，每年安排专项资金预算和年度建设计划，拨付1.84亿元。长沙县成功探索和实施了BOT捆绑建设运营模式，吸收和利用社会资金，构建了市场化、集约化、规模化、专业化的长效管理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源，统筹资金。据不完全统计，乡镇污水处理厂建设和运行总投资超过8亿元。
三、主要问题
(一)部分区、县(市)、镇对其重视不够
一些县乡政府没有给予足够的重视，一些县乡政府没有把污水处理厂的建设和运行管理列入重要议程。在施工过程中，没有建设管理部门对工程质量进行检查，导致已建成的污水处理厂停工时间长达一年甚至更长，如:浏阳大部分城镇、宁乡部分城镇、望城廖家坪(移交高新区)。部分集镇、园区一体化的污水处理厂(如望城潼关、浏阳永安)尚未接入城镇生活污水管网。由于园区和当地政府的问题，最后一公里的衔接已经好几年没有解决了。浏阳市沙市镇、龙符镇、建冲镇、春口镇、文佳镇等部分乡镇已拨付市级财政专项资金，但由于选址不当，建设尚未启动。
(2)建设和运营资金缺口较大
一是乡镇污水处理厂及配套管网建设成本高，平均成本近1000万元。市县财政投入有限，大部分乡镇财力更加有限。由于村镇投资严重不足，城镇居民不愿意合作，家庭管网接入率低。一些城镇的中小学、幼儿园、卫生院、农贸市场等主要排水户并没有全部纳入污水管网。
二是部分县级财政扶持资金少或资金扶持政策没有落实。宁乡县仅支持60万元/座，浏阳市近4年未安排乡镇污水处理项目配套建设资金。
第三，市级财政对经营管理费用的补贴额度非常有限，只有8万元/年，要求县级财政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50万元的经营管理费用，使乡镇财政难以为继，停工现象更为普遍。目前除长沙县、宁乡县外，其他区县均未出台经营管理费融资方案。
(二)项目管理全过程问题突出
一些项目由于缺乏监督而存在严重的质量问题。
一是浏阳市及其他地区个别工程大多存在乡政府、房建、供水、环保等部门施工期监管不力的现象，导致浏阳古岗、大沽、北盛等主体工程和管网工程施工质量出现问题。存在漏水、渗水现象；主管网沿河流、池塘敷设或穿越河底，密封防渗质量差，有清水倒流。
二是部分污水处理厂及配套管网在施工阶段没有严格按照设计要求施工，防洪设计存在缺陷，造成洪水对厂区的`影响等问题。比如今年5月浏阳城潭河被洪水冲毁。
第三，项目建设管理不够严格。部分工程施工没有专业公司承担，导致主体工程和管网工程施工队伍水平低，工程质量难以达标。
2.项目长期运行管理机制不完善。
第一，职责分工不明确，只有施工没有运营。大部分区县(市)尚未明确县政府、县水务、县环保、县物价、县财政、县房建、乡镇政府的职责，建设主体责任不够明确。
二是管理机制不畅，环保部门和乡镇政府没有把握，没有专业人员或专业技术人员管理，导致管理模式不明确、管理主体缺乏、运行台账不完善、保障不足、设施闲置等问题。建成后关停现象相当严重，宁乡、望城、浏阳都存在。
第三，环保部门或乡镇发现问题后，乡镇政府没有整改资金保障，导致整改措施未能落实。
四.整改工作的措施和建议
(1)严格执行竣工环保“三同时”验收制度
市环保局将通知区县政府加大监管力度，明确乡镇政府的责任，严格查处工程质量、工艺规模和排水管网建设中的问题和不足，并发出限期整改通知；如果整改工作无效，该乡镇的所有建设项目都将接受区域环境影响评估。
(2)尽快明确经营管理主体
以区/县(市)政府为主导，结合本地实际，明确经营管理主体责任，实行资金保障机制，采取委托第三方经营的市场化管理模式，实行专业化公司捆绑经营。
(三)多渠道筹集经营管理资金
一是探索污水处理收费机制。建议区县政府按照“谁污染谁治理”的原则，通过征收污水处理费的方式筹集资金，在集中供水地区居民自来水费中探索实施污水处理费的增加；镇园一体化污水处理厂向污水处理企业收取污水处理费，园区外企业可以探索提高污水处理费的收取标准。二是建立统一有效的监督机制。用财政、审计、监察、监察等行政手段加强监管，将污水处理厂排放标准、环境监管意见与市、县级环保基金补贴发放、农村环境卫生考核、政府绩效考核挂钩。第三，市场化投融资的专业公司管理模式。借鉴长沙农村环境投(融资)建设有限公司的管理和运营模式，大规模吸收和使用社会资金，为乡镇污水处理厂的长期运营提供更广泛的资金来源。
(4)综合政策，重点推进浏阳乡污水处理厂建设和运行
第一，高层协调。请市领导约谈浏阳市委、市政府主要领导，明确负责乡镇污水处理厂建设、运行和管理的主体，加大同级财政投入和监管力度。
二是分类管理。对环保验收合格的，加大环保日常监管力度，确保长期运行；对于基本符合验收条件的，特别是列入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，大力推进环保验收和长期运行管理；对于暂时没有开工建设的，特别是浏阳市的五个乡镇和被洪水破坏的城潭河，指示浏阳市政府进一步论证项目的可行性，甚至收回财政补助资金或暂停建设。
第三，加快市级专项资金配置。对于通过环保验收运行良好的污水处理厂项目，应严格按照财政拨款要求拨付剩余建设资金和首批运行管理费用。四是启动减排评估。计划明年对已拨付首批运行管理费用的乡镇污水处理厂全面启动减排效率日常考核，实行长期运行监管。
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