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农村宅基地管理办法

时间：2024-04-12 14:03:43 管理我要投稿

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农村宅基地管理办法

农村宅基地管理办法1

　　第一章总则

　　第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的农村，包括村庄和集镇。

　　本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。

　　第三条本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。

　　第四条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

　　第五条各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行旧村改造。

　　农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照土地利用总体规划、村庄和集镇规划使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。

　　第六条农村村民建设住宅，应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。

　　第二章宅基地申请与审批

　　第七条农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

　　（一）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

　　（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

　　（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

　　第八条农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。

　　第九条农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：

　　（一）年龄未满十八周岁的；

　　（二）原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；

　　（三）出卖或者出租村内住房的。

　　第十条农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。

　　农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报林业主管部门审核同意，并按前款规定办理审批手续。

　　农村村民不得占用基本农田建设住宅。

　　第十一条农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

　　第十二条下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：

　　（一）为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；

　　（二）为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；

　　（三）农村村民一户一处之外的宅基地；

　　（四）农村“五保户”腾出的宅基地；

　　（五）自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；

　　（六）县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。

　　由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。

　　第三章宅基地标准

　　第十三条本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。

　　农村宅基地的面积按照下列标准执行：

　　（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；

　　（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；

　　（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。

　　第十四条农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的.住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。

　　农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。

　　第十五条农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上的房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。

　　第四章宅基地登记

　　第十六条农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。

　　第十七条由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》。

　　第十八条集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。

　　第五章法律责任

　　第十九条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条非法转让宅基地或者非法转让土地建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六章附则

　　第二十二条城市郊区和国有农场、林场、牧场的宅基地管理，参照本办法执行。

　　第二十三条市（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十四条本办法自20xx年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定》和1998年1月1日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定修正案》同时废止。

农村宅基地管理办法2

　　为了规范农村宅基地管理，保护农村宅基地使用权人的合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定了关于最新的安徽省农村宅基地管理相关办法。

　　20xx年安徽省农村宅基地管理相关办法(草案)

　　第七条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同建设、规划、林业、环境保护等有关行政主管部门及乡(镇)人民政府，根据土地利用总体规划、地质灾害防治规划、宅基地利用情况调查结果，编制宅基地规划，报市、县人民政府批准。

　　宅基地规划报市、县人民政府批准前，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当采取论证会、听证会或者其他方式征求有关专家和农村村民的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由;其中，涉及农村居民点搬迁、合并的，应当征得被搬迁、合并的农村居民点三分之二以上住户的同意。

　　第八条宅基地规划应当从农村实际出发，尊重农村村民意愿，与当地的地理环境、风土人情和地方文化相协调，体现布局特色、环境特色、建筑特色和文化特色。第九条宅基地规划，以乡(镇)为基本单元，包括下列内容：

　　(一)乡(镇)、村农村居民点的分布、人口总数、人均宅基地面积等用地状况及趋势分析;

　　(二)农村居民点宅基地的位置、界址范围; (三)拟调整、整治及新建宅基地的布局、利用方案; (四)规划实施的保障措施。

　　第十条经批准的宅基地规划，由市、县人民政府国土资源行政主管部门会同乡(镇)人民政府在规划所在地乡(镇)、村予以公布。

　　经批准的农村宅基地规划，是审批宅基地的依据，未经法定程序不得修改。第十一条宅基地占用农用地的，应当纳入土地利用年度计划。

　　省人民政府在下达城乡建设占用农用地计划指标时，应当增设并单列宅基地占用农用地的计划指标。

　　第十二条市、县人民政府根据本行政区域内农村居民点的用地情况和农村村民建设住宅的实际需求，于每年年初一次性依法办理宅基地占用农用地转用审批手续。

　　宅基地占用耕地的，应当按照占多少、垦多少的原则补充耕地;未完成宅基地占用耕地补充任务的，相应扣减市、县下一年度农用地转用计划指标。

　　第十三条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当于每年年初将上年度宅基地占用农用地的具体地块情况，报农用地转用审批机关。其中，涉及补充耕地的，市、县人民政府国土资源行政主管部门核实后，由市、县人民政府在每年年初申请办理宅基地占用农用地转用审批手续时，一并将上年度宅基地占用耕地补充情况报审批机关确认。第三章审批与登记

　　第十四条农村村民建设住宅需要新占宅基地的，应当依法申请，经批准取得宅基地使用权后方可建设;在已经取得土地使用权的宅基地上翻建住宅的，不需要办理宅基地审批手续。

　　第十五条农村村民有下列情形之一的，可以申请使用宅基地： (一)因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的;

　　(二)成为本农村集体经济组织成员的外来落户人员或者经县级以上人民政府批准回原籍落户的人员，没有宅基地的;

　　(三)因自然灾害或者实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划以及村庄规划，需要搬迁的;

　　(四)原有宅基地被依法征收的;

　　(五)县以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。第十六条农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民新建住宅，其宅基地面积按照下列标准执行： (一)城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米; (二)淮北平原地区，每户不得超过220平方米;

　　(三)山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米;利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米。

　　市、县人民政府可以结合本地实际情况，在前款规定的宅基地面积标准内，制定具体的宅基地面积标准。

　　第十七条农村村民建设住宅的，应当向所在的村民委员会提出宅基地使用申请。

　　第二十八条经批准异地迁建住房的，建房户应当拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施，并在新宅基地批准后两年内退出旧宅基地。

　　第二十九条因继承或者其他原因等造成一户有两处以上宅基地或者宅基地面积超过规定标准的，宅基地可以在本村民小组成员间转让或者退回土地所有权人。

　　将宅基地退回土地所有权人的，土地所有权人应当给予适当补偿。不转让或者不退回的，不得改建、扩建原住宅，土地所有权人对超出规定标准部分可以实行有偿使用，有偿使用具体办法由市、县人民政府规定。

　　第三十条有下列情形之一的，由土地所有权人报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权：

　　(一)为实施城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划进行旧村改造，需要调整宅基地的;

　　(二)因乡(镇)公共设施和公益事业建设，需要占用宅基地的`; (三)宅基地使用权人死亡，没有继承人的;

　　(四)无正当理由自宅基地使用权证颁发之日起超过2年未动工建设的; (五)擅自改变宅基地用途的; (六) 法律、法规规定的其他情形。

　　依照前款第(一)项、第(二)项规定收回宅基地，地上有房屋的，应当比照征地拆迁补偿标准予以补偿，符合宅基地申请条件的，应当重新安排宅基地。

　　第三十一条经登记的宅基地，其使用权转让或者消灭的，应当依法办理变更登记或者注销登记手续。

　　第三十二条住宅建成后，市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构应当对宅基地使用权人是否按照批准的面积和用途使用宅基地进行实地核查，并将核查结果予以公开，供村民小组成员、村民委员会监督。

　　第三十三条市、县人民政府国土资源行政主管部门及其派出机构对其管辖行政区域内的宅基地应当建立宅基地管理档案，并依法向社会提供查询服务。

　　第三十四条国土资源行政主管部门及其派出机构应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址、电子邮件地址等，受理非法占用宅基地的举报。

　　任何单位和个人对非法占用宅基地的违法行为，均有权向国土资源行政主管部门及其派出机构举报。国土资源行政主管部门及其派出机构接到举报后，应当依法处理。第五章法律责任

　　第三十五条违反本办法规定，未依法编制、审批、修改宅基地规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。第三十六条违反本办法规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其附属设施。

　　第三十七条违反本办法规定，异地迁建住房批准后，未拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施，并按规定期限退出旧宅基地的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还旧宅基地，限期拆除旧宅基地上的建筑物及其附属设施。

　　第三十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)无权批准宅基地使用的单位或者个人非法批准占用土地的; (二)超越批准权限非法批准宅基地的; (三)违反程序批准使用宅基地的。

　　非法批准使用宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第三十九条不依照本办法规定办理宅基地使用权变更登记的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期办理。

　　第四十条宅基地管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则

农村宅基地管理办法3

　　20xx年04月29日15:49来源：互联网点击量：47006

　　农村宅基地管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。

　　第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。

　　第四条县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。

　　乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。

　　第五条农村村民建造住宅必须符合乡(镇)土地利用总体规划，城乡规划。鼓励自然村向中心村，下山移民、脱贫小区集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅，控制独立式住宅。

　　严格控制用地规模，人均建设用地指标应当符合有关规定。

　　严格控制地质灾害易发区内和利用山体切坡建房，确实无法避让的，应治理达到安全要求后方可建造。

　　第六条农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理、宅基地复垦相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地，严格控制占用耕地建造住宅，不得在基本农田保护区内建造住宅。

　　第七条农村村民建造住宅(包括新建、扩建、移建、拆建)应当依法办理用地审批手续。涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用报批手续;涉及交通、林地、水利等用地的，还应分别取得有关部门的许可或同意。

　　第八条农村村民宅基地的所有权属于集体，个人只有使用权，未经批准任何人不得擅自转让、出租。实施村镇规划进行旧村、旧城改造需要调整宅基地的，原宅基地使用人应当服从。

　　第二章申请条件和审批程序

　　第九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准(包括附属用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超过125平方米;使用其他土地最高不得超过140平方米;山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。

　　宅基地的用地面积限额为：三人及三人以下的农户75m2以内，四人的农户100m2以内，五人的农户110m2以内;六人及六人以上的农户125m2以内。

　　使用非耕地的，每档最高可增加15m2;山区有条件利用荒坡、荒山建房的，每档最高可增加35m2。

　　实施旧村改造、下山移民拆除面积超出用地限额20 m2以上的，可放宽一个档次的用地限额。

　　第十条建房农户人口计算：

　　(一)建房人口计算以本户农村常住户口为准。已领取独生子女证的，可增加一人计算建房人口;

　　(二)现役军人(不含军官)、在校大中专学生、服刑人员可计算建房人口。城镇居民的配偶是农村户口，又没有享受房改政策的，经其所在单位核实并出具证明，可在其配偶申请建房时计入建房人口;

　　(三)违反计划生育政策规定未依法接受处理的，不计算建房人口。

　　第十一条宅基地面积计算：

　　(一)建筑物和构筑物以墙外包为界，接拼的以墙中或柱中为界;

　　(二)挑出的阳台和楼梯等以突出部分垂直投影计算占地面积，但底层不得构筑;

　　(三)由二户或二户以上使用同一宗土地的，用地面积按房屋产权的建筑面积与总面积的比例分摊;弄堂用地，使用楼上的农户分摊面积为一半，其余为共用面积;

　　(四)通过购买商品房和以公开有偿出让方式取得国有土地使用权或集体土地有偿流转取得的集体土地使用权不计入宅基地面积。

　　第十二条符合立户条件的子女在申请宅基地计算限额时，父母除留足合理限额外，超过部分应合理计算到子女户。

　　现有宅基地面积超限额的农户，在按规划申请旧房拆建、迁建时，应核减超限额部分。

　　第十三条有下列情形之一的，可申请宅基地：

　　(一)因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的;

　　(二)实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的;

　　(三)现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

　　(四)已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的;

　　(五)经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的;

　　(六)离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的;

　　(七)法律、法规、规章另有规定的。

　　第十四条有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

　　(一)宅基地面积已达到本规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外;

　　(二)出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物(缺房户合理调剂的除外)，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的;

　　(三)以所有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后，不具备分户条件或不合理分户申请宅基地的;

　　(四)子女已立户且符合立户条件，其父母再单独申请宅基地的;

　　(五)拟实施旧村改造的区块或实施规划撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

　　(六)对不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集体的.;

　　(七)违法建房未依法处理结案的;

　　(八)其他不符合申请建房条件的。

　　第十五条有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：

　　(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);

　　(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;

　　(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;

　　(四)骗取批准或非法转让宅基地的;

　　(五)其他应收回宅基地使用权情形的。

　　第十六条为乡(镇)村公共设施和公益事业建设或者实施城市、集镇和村庄规划进行旧城、旧镇、旧村改造，经依法批准收回土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿;地上建筑物，可根据其实际情况予以合理补偿。

　　第十七条农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。

　　第十八条经批准回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡(镇)人民政府出具的无住房证明材料，并经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积标准与村民同等对待。

　　经批准回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，应经户口所在地村民委员会或村集体经济组织同意后，方可申请建房，其宅基地面积可按照本办法第九条标准参照执行。

　　第十九条农村村民建造住宅，应严格按照批准的宅基地面积、规划层数、高度及质量标准进行施工。各乡(镇)人民政府、村应加强农户建房过程中的监督管理，县土地行政主管部门对农户建房要做到审查、放样、验收三到场。

　　第二十条个人建造住宅依法取得的宅基地应当按有关规定办理土地使用权登记。农户在建房竣工验收合格后30日内向县土地行政主管部门申请土地登记，领取集体土地使用证。

　　因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移依法改变土地使用权的，在合同生效后30日内向县土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。

　　第三章监督管理

　　第二十一条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

　　第二十二条县土地行政主管部门对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设;对拒不停止、继续施工的，有权拆除继续违法抢建部分的建筑物和其他设施，并可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。各乡(镇)人民政府和有关部门予以协助配合。

　　第二十三条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第二十四条违反本办法第十五条规定的，由县土地行政主管部门责令其限期交还土地使用权，逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。

　　第二十五条违反本办法第二十条规定，不及时办理土地使用权登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处20xx元以下的罚款。不及时办理土地使用权变更登记的，由县土地行政主管部门责令限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处每平方米10元以上20元以下的罚款。

　　第二十六条阻挠、干涉、妨碍工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条县土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章附则

　　第二十八条本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

　　第二十九条本办法自20xx年1月1日起施行。

农村宅基地管理办法4

　　第一章总则

　　第一条为进一步加强我市村镇规划建设管理，规范农村住宅建设，根据《海口市城乡规划条例》《海南省村镇规划建设管理条例》《海南省农村居民建房审批办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内，农村宅基地的建房管理，适用本办法。

　　本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得农村集体建设用地使用权，或取得区政府出具的宅基地批准证明，建设本户自用住房及附属生活设施的土地。

　　第三条市规划行政主管部门负责对各区农村宅基地建房管理工作进行业务指导和监督。市各相关部门各司其责配合做好相关工作。

　　区政府应明确各镇、各部门管理职责及范围，有序组织辖区内农村宅基地建房的管理及实施工作。

　　第四条农村宅基地建房必须遵循规划引领，有序建设；依法合规，简便高效；政府主导，村民主体；节约集约，一户一宅；统一风貌，凸显特色的基本原则。

　　第二章规划及报建要求

　　第五条各区人民政府要以“多规合一”工作为抓手，组织区住房和城乡建设局（或镇人民政府）编制村庄建设规划或整治建设规划，经区政府批准后作为农村宅基地规划报建审批依据。农村宅基地建房选址须符合村庄建设规划和各镇土地利用总体规划，并依照有关法律法规取得宅基地使用权。

　　农村宅基地建房应注重建筑特色风貌管控，兼顾传统村落保护。鼓励推广使用《海南省乡村特色民居建筑方案图集》《琼北（海口）民居特色建筑图集汇编》等标准图集方案或区住房和城乡建设局推荐的建筑设计方案。鼓励以行政村或自然村为单位选用一种建筑风格造型，开展建筑风貌整治改造，确保一定范围内建房风格基本一致。

　　第六条农村宅基地建房应集约节约用地，原则上每户只能申请一处宅基地，面积不得超过175平方米（含屋檐滴水面积）。列入中国传统村落名录的村庄，农村宅基地安排按传统村落保护规划要求执行。

　　第七条农村宅基地建房每户建筑面积不得超过400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑层数不得超过4层，建筑高度控制16米以内。历史文化保护区、风景名胜区、旅游规划区等重点管控区范围内的农村宅基地建房要求须同时符合相关规定。

　　第八条属下列情形之一的，不批建房屋：

　　（一）拟建用地已列入征收范围且征收部门明确不予建房的；

　　（二）所在村庄已列入年度棚户区改造计划的；

　　（三）不符合村庄规划和土地利用规划的；

　　（四）占用道路规划控制红线、文物保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线建房的；

　　（五）在消防、燃气、电力、泄洪通道、水利设施等规划用地范围内建房的；

　　（六）其他不符合国家、省、市法律法规规定的。

　　第三章建房审批程序

　　第九条区、镇人民政府政务服务中心应开设农村宅基地建房报建受理窗口，免费提供建筑设计图纸，方便村民申请报建。村（居）委会应配备1名专职或兼职农村规划协管员，协助建房户办理建房报建手续。鼓励成立村民建房理事会，专门负责村民建房的审查监督管理工作。

　　第十条报建必备材料

　　（一）建房户户口本（或户籍证明）、身份证、委托代理人身份证和授权委托书；

　　（二）《海口市农村宅基地建房审批表》（以下简称《建房审批表》）；

　　（三）《集体土地使用证》或宅基地批准证明（区政府出具）；

　　（四）建房户及施工人员（或单位）提供结构安全方面的承诺书（属加扩建房屋的提供）；

　　（五）宅基地宗地坐标图（区国土分局免费提供）；

　　（六）建筑设计图纸（区政府免费提供）。

　　第十一条申请。在村庄规划区内申请新宅基地建房、原宅基地拆旧房建新房和拆旧房异址建新房的，需填写《建房审批表》。建房户携申报材料直接或委托村（居）委会向所在区（或镇）人民政府农村宅基地报建受理窗口提出建房申请。受理窗口应在规定时间内将《建房审批表》等相关材料转区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）办理。

　　第十二条审核及发证。区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）接到建房申请材料后，应安排规划管理人员10个工作日内现场勘察，审查建房户申报材料是否齐备、是否符合建房条件，拟建房屋是否符合村庄规划等。对符合条件的，建房户可选择区住房和城乡建设局免费提供的设计图纸，也可自行委托相应资质的设计单位设计图纸。申报材料及设计图纸获审查通过后，由区住房和城乡建设局（或镇人民政府）核发《乡村建设规划许可证》。不符合条件的，将申报材料退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

　　第十三条公布。建房申请经依法批准，由区住房和城乡建设局（或镇人民政府）将审批结果通知建房户及其所属的村（居）委会，并在建房现场张榜公布接受群众监督。公布内容包括：

　　（一）《乡村建设规划许可证》；

　　（二）建筑设计方案总平面等主要图纸；

　　（三）其他相关材料。

　　第十四条备案。镇人民政府在核发《乡村建设规划许可证》15个工作日内应将建房报批有关材料报区住房和城乡建设局备案。

　　第十五条施工备案或报建。建房户应在开工建设前申请施工备案或办理《建筑工程施工许可证》。

　　农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）进行施工备案；建筑面积在300平方米以上（含300平方米）或工程投资额在30万元以上（含30万元）的住宅，报区住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》。

　　第十六条放验线及竣工验收。房屋基础开挖前，建房户应主动通知村（居）委会，村（居）委会通知区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）、区国土分局（或镇国土所）到场核验，验线合格方可施工。

　　房屋竣工15日内，建房户应主动向区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）申请验收。农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局（或镇人民政府）核发竣工验收备案证书；建筑面积在300平方米以上（含300平方米）或工程投资额在30万元以上（含30万元）的住宅，报区住房和城乡建设局核发竣工验收备案证书。

　　第十七条房产登记。建房户应持《集体土地使用证》《乡村建设规划许可证》及建房竣工验收备案证书等相关证明材料向市不动产登记机构申请办理房屋所有权登记，符合登记条件的`，由市不动产登记机构办理登记，核发不动产登记证书。

　　第四章奖惩措施

　　第十八条市、区各级政府及相关部门应多方筹措资金，给予依法报建的建房户补贴相关费用、免缴所有行政事业性收费，对依法报建并按批准方案建设，办理房屋不动产登记的建房户给予专项补贴。

　　（一）补贴测量费（含宗地坐标、房屋测量）和建房图纸设计费等，纳入年度区级财政预算安排解决。

　　（二）免缴城市基础设施配套费、价格调节基金、房屋所有权初始登记工本费等所有行政事业性收费。

　　（三）给予依法报建并按批准方案建设，取得不动产登记证书的建房户1万元/户专项补贴。该费用由区政府统筹先行支付，并纳入下一年度市级财政预算。

　　第十九条未依法报建建房的，建房户所建建筑物（含构筑物）均视为违法建筑，在土地、房屋征收时对该违法建筑不予补偿。

　　第五章法律责任

　　第二十条未依法取得乡村建设规划许可证或未按照批准内容进行建设，由区城管部门（或镇人民政府）责令停止建设，依法限期整改或拆除。

　　第二十一条各级规划建设主管部门、镇人民政府和村委会等单位工作人员有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，收取贿赂的，给予行政处分或依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第二十二条本办法实施前在农村宅基地上已建成的房屋，可参照本办法补办或完善相关建房报建手续。