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企业实施全面预算管理有哪些作用
导语：全面预算是对企业内部的人力、物力、财力等资源进行合理分配、考核和控制，以有效地组织、协调企业生产经营活动，完成既定经营和战略目标的系统化管理方法和工具。以下是小编帮大家整理的企业实施全面预算管理有哪些作用，希望对大家有所帮助。
企业实施全面预算管理有哪些作用
一、实施全面预算管理的必要性
目前国内一些企业对全面预算管理在认识上存在误区，把全面预算管理等同于传统的计划管理，或者认为只是成本控制的工具。实际上全面预算是一项科学的控制行为，它涵盖企业的投资、经营和财务等企业所能涉及的所有方面，已成为现代企业管理的国际惯例。随着企业的不断发展，做大做强之后的企业(集团)将拥有强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，全面预算可以起到统合所有这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用。
(一)实施全面预算管理是企业战略规划和资源分配的需要
制定企业的发展方向和目标，是企业领导人的主要责任之一。并且实现目标的重要关键点就是选择何种战略，而战略性预算是选择的基础。全面预算管理是将战略目标、战略规划在未来一定的期间进行的详细分解和数字化过程，是将战略规划与年度经营计划一并监控的过程。它能直观告知的领导层，可供分配使用的资源种类和资源数量的多少，进而更加科学、合理的分配和使用资源。
(二)实施全面预算是绩效管理与成本控制的需要
绩效管理是企业管理的基础，是进行员工绩效考核的主要依据，通过绩效与预算管理相结合，使公司对其部门和员工的考核真正做到“有章可循、有法可依”。预算指标的下达的一个标志性结果，就是上级领导与下级管理者签订经营承包目标责任书，确立各自的责任、安全生产目标、绩效目标等等。
通过全面预算对费用支出的控制功能，有效降低企业的各项成本费用。通过提高预算编制的全员参与性，在全员目标成本管理的过程中激发全体员工的积极性、主观能动性。本着“经营一元钱，节约一分钱”的思想，加大控制和降低成本力度，降低成本有两种途径。一方面是责任部门进一步加大对外部费用的管控，降低成本，例如：采购部门降低采购成本等等;其二、责任部门的员工自主成本意识的提高。比如：员工会有意识的“不该花的钱不花”，通过自主意识减少不合理开支，达到全面预算管理的目标。
(三)实施全面预算管理是风险控制的需要
企业主要风险包括运营风险、财务风险、和内部控制风险。以全面预算管理为主的控制，是控制风险较为强硬的一面。因为预算指标一经下达，原则上是不进行修改的。全面预算是企业领导层进行事前控制、事中控制、事后分析的有效工具，
全面预算还可以有效地揭示出下一个预算期间企业的经营情况，预测其中的风险点，以及预算期末可以通过寻找经营活动实际情况与预算的差距，并采取相应风险防控措施可以清晰地发现问题并及时采取相应的风险防控、解决措施，加强和完善内部控制流程，进而达到降低经营风险的目的。
二、企业在全面预算管理中存在的问题
(一)企业的发展战略不能完全体现在全面预算中
部分预算缺少企业的发展战略指标，会导致重视眼前和短期的活动，而忽视示来目标，使用短期预算与企业长期战略不相适应，各期编制的预算无法有效的衔接，预算常常处于混乱的状态，各年度、季度和月份的预算对于企业长期发展目标的实现没有表现出应有的作用。
(二)预算缺乏企业整体思想，没有融入全面预算理念
部分企业缺乏有效的、完整的预算指标体系，全面预算内容不能将企业经营的各个阶段有机地联系在一起，只能对成本费用或现金流量进行预算控制，或者有但并没有真实地反映未来期间企业的预计的生产经营业绩。造成以上局面主要是各部门之间缺乏有效的沟通，进而影响全面预算的整体效果。
(三)预算被当作不同层次管理者之间讨价还价的工具
不同层次的管理者为了本单位或部门的利益，在编制和对接预算时经常表现出本位主义思想，做出对自己有利的预算，例如收入预算保守地进行预测、成本费用预算尽可能高的预测，这样可以确保少缴利润等现象。这种现象违背了预算指标应该客观、公正、可靠的要求，影响全面预算的质量。
(四)预算在执行过程中缺乏有效的考核与激励措施
预算目标不能很好实现重要原因主要表现之一，就是考核和奖惩措施的制定和落实不到位。
由于在制定预算目标时的考核政策和奖惩措施不完善或激励机制不足以激发被考核者的积极性，在预算目标未完成时，导致被考核方刻意回避主观方面的因素，而只强调影响预算目标完成的客观因素，从而导致在考核中掺杂了过多的人为调整因素，使考核、奖惩流动形式。
三、提高全面预算管理水平对策分析
(一)加强各部门的协调、全员参与，明确预算管理重点
预算管理不是财务部门一个部门的就可以完成的，需要生产、销售、安全等各个部门所有员工的积极配合，有必要建立制度化的企业内部信息沟通网络，明确各部门的责任和义务，将大量的市场信息和企业内部的生产经营信息紧密与预算编制结合起来，紧紧围绕全面预算管理的重点工作，制定出切实可行的预算报告。最重要的一点，全面预算管理一定需要企业领导层的积极支持和配合。
由于全面预算管理要求的质量高，进而也提高了对财务人员素质的要求。财务人员不仅要对财务相关业务熟悉，还要熟知企业所有生产经营环节业务，使财务管理和预算管理真正落实到每一个具体环节。
(二)加强基础工作建设、强化预算控制体系，建立健全内部控制制度
全面预算要求的基础工作，包括财务核算体系的建立和完善，各部门各岗位责任制的建立、有关生产技术标准和流程标准化的建立和完善等。最重要的是围绕实现企业全面预算，建立健全内部控制制度，提高预算的控制和约束力，建立企业内部的目标控制、程序控制和制度控制的全方面管理平台。建立健全内控制度，将全方位的预算控制渗透到企业各个业务流程，涵盖企业的所有部门和岗位 ，不能留有任何死角。
(三)整合信息化资源，建立功能完备的预算管理软件系统
企业应进一步整合ERP系统、财务管理信息系统、资金集中管理系统、人力资源管理信息系统、企业管理信息系统等所有的信息化工程，实现企业管理的信息化。
预算管理信息系统除了在预算编制方面应当能够自动完成各下级单位预算报表的合并汇总工作。在预算执行控制方面，软件能够达到与财务管理信息系统的无缝联接，自动对预算执行情况进行实时监控。在预算分析方面，可以提供全方位、多角度的预算分析报告，为生产经营提供可靠的管理信息。功能强大的预算管理软件可以提高从预算编制，到执行控制再到预算考核的各工作环节的工作效率。通过计算机网络的运用，将企业经营管理过程各个分、子系统的管理休息实行实时处理，信息共享，可以使全面预算管理体制得到进一步的完善和发展。
(四)建立力度适当的奖励机制，引导自行挖潜增效的潜力
无论哪一种方式，严格考评都是关键。在预算监控方面，加强内控检查和内部审计工作，并依据制度对未达到预算目标，不合理开支过大的责任人要严加考核。建立和解决的是“快牛”与“慢牛”之间的平衡有效的激励机制。在激励方面，可以通过未来一定时期内建立长期的、比较积极的激励政策引导责任人挖潜增效，降本减费，达到全面预算指标的完成。
全面预算管理高绩效的实施措施
预算是一个整体性的分析过程，它是以企业的内部环境为根本，以外部管理为参照，通过有效地、科学的预测，全面的、可行的决策方法来实现各个时期资源获取与配置的系统性计划过程。而煤炭企业是以煤炭资源为主要生产的方式，所以，为了能够使煤炭企业实现科学的经营决策，提升煤炭企业发展与资源配置的高绩效，就需要加强煤炭企业全面预算管理实施措施的有关研究。
一、当前我国煤炭企业在全面预算管理过程中所存在的可见性问题
当前我国煤炭在能源消耗比例占整个消费比重为65%，而在整个能源生产与效果的比重中，煤炭也达到了75%，所以在如此一个高生产、高开发、高消费的国内环境中，实现煤炭资源利用的优化配置成为了当前我国现代化发展的一个至关重要的战略性任务。下面笔者就关于当前我国煤炭企业全面预算管理过程中所存在的可见性问题进行有关分析。
(一)煤炭企业的全面预算管理控制力度不高
煤炭企业在进行预算管理控制力度不高时不少煤炭企业都存在的一个重要性问题。而这种控制力度不高的问题主要表现在两个方面。一方面，煤炭企业的预算只注重了局部的预算管理，缺乏了全面性预算控制。一般来说，预算管理是以市场前景、当前的销售情况为核心依据的。而恰恰煤炭企业仅仅只依据这两项标准来进行预算管理。另一方面，煤炭企业往往只对企业发展的短期性目标进行配置，不注重企业的长期性预算效益，从而就造成了企业在长期性的生产过程中，难以实现强有力的预算控制力度。降低了预算管理的长期性绩效。
(二)煤炭企业的全面预算管理目标性不强
煤炭企业在进行全面预算管理的过程中其目标性不够明确主要表现在当前不少煤炭企业的预期生产目标与实际生产状况不够一致，造成了预算与实际生产的脱轨。而造成这种现象就得追根于企业在进行目标控制时，没能够实现高效性、科学性的预测，也没有对整个人力、物力的利用实现协调性的配置。因此，在这种全面预算管理目标不够明确的条件下，就使得煤炭企业的预算制约了整个企业经济效益的提升。
(三)煤炭企业的全面预算管理认识度不足
当前煤炭企业不少人员对全面预算管理的认识不够也是制约全面预算管理发挥效益的一个重要性问题。而这种认识度不高首先就表现在不清楚全面预算管理体制对自身企业发展的价值与贡献，仅仅把这种预算管理工作看作是财务部门进行财务工作的一种形式，全然地割开了煤炭企业生产经营活动与预算管理。所以，在这种全面预算管理认知度不够高的内控环境下，就会导致预算管理工作不够规范，难以实现较高层次的资源配置。
二、实现煤炭企业全面预算管理高绩效的实施措施探讨
众所周知，我国是一个以煤炭为主的资源型大国，所以，要想实现煤炭企业的长足性、高效性发展，就需要深化体制改革、加强全面预算管理深度与宽度，以实现煤炭企业取得最大化的资源配置的目标。因此，针对以上问题，就需要对症下药，为实现煤炭企业高绩效发展总结经验、开拓思路。下面就关于实现煤炭企业全面预算管理高绩效的实施措施进行探讨。
(一)提升全面预算控制力度，加强预算管理的深度
提升全面预算管理控制力度，加强预算管理深度，就需要在以销售情况与市场前景为依据的前提下，与政策制度、国际环境、当前的煤炭生产开发技术等相关联。只有与政策相关联才能够减少煤炭企业生产发展的弯路，与国际环境相结合才能够增强煤炭企业自身国际竞争力，与煤炭生产开发技术相关联，才能够更好地实现资源配置的优化，实现预算管理对风险预测的精准化。
(二)明确全面预算管理目标，注重预算、实际相结合
明确全面预算管理目标，注重预算实际相结合，就要求相关财务部门提升自身专业判断能力，对整个煤炭企业的生产能力、发展状况实现更深层次的了解，从而在此基础上，实现预算与实际发展相匹配达到较为科学的预测效果。另外，在不断加强预算与实际工作想结合的条件下，还应该合理的对企业内部的人力、物力、财力进行有效的、合理的配置，从而在预算的指导下，提升整个煤炭企业的发展潜力。
(三)强化全面预算管理认识，增强预算管理观念
强化全面预算管理认识，增强预算管理观念是针对我国当前煤炭企业的不少人员对预算管理的认识力度不高的弊端下进行的。所以，对此就需要在煤炭企业进行有关的全面预算管理的宣传活动，利用板报、新闻报等进行有关知识的灌输。不仅要使企业内部管理人员认识到全面预算管理的重要性意义与对企业发展的长足性价值，还应该在财务部进行项目预算时，调动力量、积极配合该项工作的全面实施。总的来说，全面预算管理对于煤炭企业发展具有重要的生产经营预算与决策性指导价值。所以，为了能够更好地发挥全面预算的关键性意义，就需要在不断发展问题、纠正问题的同时，以积极的、高度重视的态度落实整个预算管理工作，从而实现煤炭企业全面预算管理的高绩效运作。
参考文献：
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[4]崔玉栋.浅谈煤炭企业全面预算管理[J].会计之友(上旬刊).2010
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